景区拥挤游客抱怨 业界呼吁带薪休假应尽早落实

　　“五一”期间，当湖南凤凰古城因148元的门票被舆论推上风口浪尖时，江西滕王阁景区则因背诵《滕王阁序》免费游活动受到游客热捧。景区门票价格再度成为全社会关注热点。虽然在节前，国家发展改革委宣布1200余家景区门票实行优惠，然而，让大部分游客失望的是，此次直接选择在假期3天内降价的景区多为3A级及以下景区，而4A、5A级别景区则是更多地选择“错峰降价”。

　　“错峰降价”已经成为各景区长期以来惯用的营销政策。一方面，不少景区纷纷在节假日之前提高门票价格，再通过“错峰降价”推出所谓的节假日优惠票价，有忽悠消费者的嫌疑；另一方面，也有一些景区希望借降价之名行推广之实，提升景区的品牌知名度。

　　游客有游客的苦衷，景区也有景区的难处。3天的假期里，全国各地的著名景区大都人满为患，以致于部分历史文物古迹甚至只能采取“限流”加“限时”的方案，不仅控制参观人数还控制参观时间。

　　不少游客抱怨，“这年头，旅游看的不是景致，是人群，拼的不是心情，是体力。”“人多景区挤”的问题到底该怎么解决？面对着客流井喷的大小长假和数量有限的大小景区，优势旅游资源不足问题已经凸显，成为制约我国旅游经济发展和影响休闲旅游质量提升的关键问题。

　　招数1

　　规范存量

　　景区减负不只靠门票

　　从长远来看，再好的旅游资源也必须从规范存量的角度予以长远规划

　　“我国配套设施完善的知名旅游景点有限，一到节假日各大旅游景区便会出现人满为患的情况。想要更好地利用现有的优势旅游资源，就要通过服务配套的完善提升旅游景点及周边地区的承载能力。这其中，摒弃门票经济，发展旅游休闲产业是重中之重。”北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵说。

　　韩玉灵表示，很多优势景区本身所占面积并不大，大家都会集中在很小的区域内观赏相同的景点，这是现状。景区不缺乏客源，自然就缺乏向纵深开拓旅游资源的热情，会钟爱“门票经济”。

　　“但是，从长远来看，再好的旅游资源也必须从规范存量的角度予以长远规划。

　　“当然，这其中还包含了另一个问题，就是门票定价。涨价不是不可以，但应该听取游客或景区商家的意见。同时，政府也应该把涨价收取费用的用途跟公众说明。利用公共资源建设的景区属于国家而不是利益集团。想要保持、提高现有景区的资源优势，可以吸引各类资金的进入，但必须把收益中的一部分投回景区建设，促进景区保护与合理开发。”

　　国家信息中心旅游研究规划中心主任石培华表示，若要提高现有优势旅游资源，需要加大对优质旅游资源的深度挖掘，对热点资源进行扩容，通过培育旅游集聚区大幅度提升现有热点旅游区的接待能力，只有这样才不至于在景区参观人数过多时手足无措。

　　招数2

　　深挖增量

　　随需而变开发新资源

　　开发新的旅游资源需要一定周期，在开发过程中要注意打造精品

　　在2013年中国国内旅游交易会上，不少新的景区景点精彩亮相。但与传统著名景区相比，这些新面孔显然缺乏魅力。

　　“培育新的旅游热点需要时间。”石培华说，“开发新的旅游资源需要一定周期，在开发的过程中要注意打造精品，国家和各级政府要注重对新旅游资源开发和旅游景区、品牌特色的扶持力度、宣传力度。”

　　除了远距离的外出旅游，记者发现今年“五一”期间，不少人选择自驾车到附近的乡村、郊区进行休闲旅游。北京市旅游发展委员会称，今年“五一”，京郊游持续升温，期间接待人数167.3万人次，同比增长3.2%；上海市旅游局假期3天旅游情况则显示，乡村游持续火热，其中顾村公园累计接待游客6.45万人次，枫泾古镇旅游区接待游客8.45万人次。

　　石培华认为，郊区游、乡村游等休闲旅游方式属于新旅游资源开发的范围。“发展乡村旅游要注重提升规划设计和建设水平，要从过去简单的农家饭、农家宾馆、农家乐的层次，发展为乡村休闲度假、乡村文化体验、乡村康体运动、乡村养老等新产品新业态，规划设计乡村旅游休闲度假区、养老示范区等完善的乡村旅游公共服务体系。”他建议应该像发展红色旅游一样，在国家战略层面实施乡村旅游发展工程。

　　就此，中国政法大学原校长江平表示，旅游资源的开发保护与城市规划密不可分，要严格遵守相关法律法规和地方城市规划，统筹发展，这样才能更好地促进旅游产业的发展。

　　招数3

　　关注变量

　　呼吁带薪休假尽早落实

　　想避免景区人流扎堆，要在休假时间上进行调整，完善灵活休假、带薪休假等制度进行错峰旅游

　　事实上，各地景区遭遇的尴尬不仅是假日里的“吃不下”，还有平日里的“吃不饱”。业内人士表示，由于带薪休假制度落实不到位，本该摊到一年365天的旅游休闲需求不得不在大小长假期间集中释放，这在客观上也为旅游休闲产业有序发展制造了人为困扰。

　　“想避免景区人流扎堆，要在休假时间上进行调整，完善灵活休假、带薪休假等制度进行错峰旅游，这样才能更好地利用景区资源。”石培华说。

　　带薪休假一直是“看上去很美”。2012年底一项由某媒体社会调查中心进行的调查显示，有50.4%的受访者直言单位不实行带薪休假；有78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权。

　　就此，有关专家表示，由于我国地区经济发展不平衡、国民就业领域和企业所有制不同等因素影响，全面落实带薪休假仍需要时间和过程，建议国家有关方面尽快制定分步实施路线图，有计划、有步骤地满足国民旅游休闲的需求。

　　目前，各地已经陆续推出了细化条款。可以想见，随着带薪休假制度的逐步落实，“看上去很美”的带薪假日必将带动旅游休闲产业“看上去更美”。

　　经营者说

　　按游客需求搭配景点

　　今年“五一”小长假期间，山东曲阜“三孔”景区共接待游客14.8万人次，旅行社采取主次景点搭配等办法分流旅客，有效减轻了主景区的压力。

　　大成旅行社经理桂军是拥有十几年从业经验的高级导游员。清明节刚过，他针对小长假中短途和自驾车游客为主的特点，以“曲阜旅游，不只是三孔”为主题，推出了几条与众不同的线路。

　　“我们针对济南、淄博、青岛等城市及周边省份的游客，推出了儒学经典修学游，让游客参观完三孔后，再到孔子六艺城学习六艺，或者到儒家文化体验基地学习儒学知识，感受国学氛围，分散了三孔客流”。桂军告诉记者，“现在我们可以从容地向游客推荐儒家文化游或者乡村旅游路线，选择多了，赢利点也多了。”

　　提到乡村旅游，桂军打开了话匣子，“五一”假期长途游客明显少了，省内游、周边游成为了主力。“例如，我们对于来过三孔的游客，直接推出圣地乡村游，打生态牌、休闲游；对没有来过三孔的，我们就向他们推荐混搭，三孔+石门山或者民俗村等，根据客人要求灵活搭配。”

　　相对于桂军的多方出击，曲阜六艺城旅行社则是依托孔子六艺城景区深耕细作，在修学游、深度游上做起了文章。六艺旅行社总经理陈少华介绍说：“旅行社依托六艺城景区推出习儒修学一日游、二日游等产品，让游客尤其是学生学六艺，产生了良好的效果。不少泰安、济南的旅行社也将我们的产品纳入了他们的推荐线路。”

　　统计显示，“五一”小长假，曲阜三孔景区接待量同比增长5%，孔子六艺城、九仙山、石门山自驾车露营地、葫芦套民俗村等景区游客接待增幅均超过三孔景区。

　　灵活选假期 休闲景点多

　　在德国，休闲旅游是大众生活的重要组成部分，德国人选择假期的灵活性很大，很少出现景点客流量过多的问题。便捷的交通条件也使德国人在出游时间上有了更大的选择余地。德国铁路发达，到任何景点如果乘火车都可以在一天内达到。此外，森林旅游在德国盛行，大家喜欢跋山涉水，享受森林的众多益处。而今，德国14座国家公园都开展了森林旅游，每座公园各有特色。

　　日本游客喜好近游，很多人在节假日选择到住处周围的公园或者景点休闲放松，很多人在餐馆相聚，而大规模游客集中去某一个景点的现象较少发生。

　　新西兰则严格限制景区人数。比如，惠灵顿近郊的凯普蒂岛是世界知名的自然保护区和鸟类保护区，游客如果去凯普蒂岛游玩要得到相关部门的批准，而且整个岛只有两处景点对外开放，一处每天限制50名游客上岛，另一处每天最多只能有18人进入。

　　美国的巴士旅游闻名于世，巴士一般都有空调、彩电、厕所等设施，途中还为乘客免费提供食物与饮料，只要买一张到达目的地的车票，在途中任何一站都可下车去看风景，看完再乘下班车继续赶路，这样灵活的服务方式吸引了大量游客，且费用比较低廉，既实惠又方便。

　　来源：经济日报  记者 李盛丹歌 苏 琳