出境游日益火爆 专家称网上代办签证存安全隐患

　　据经济之声《天天315》报道，五一小长假马上就要来了，不少朋友希望借着小长假加上年假做一次畅快的出境游。近年来，出境游越来越火爆，与此同时，代办签证的业务也红火起来，许多人为了节省时间都选择在网上寻找代办签证中介，据统计，仅2012下半年某C2C电子商务平台的代办签证业务成交量就达到了10万多笔。

　　然而，选择网上代办签证也存在风险，如何选择可靠的中介？代办业务需要特别留心哪些事情，以防止被不诚信商家泄漏隐私呢？

　　经济之声特约评论员包华、北京潮阳律师事务所律师胡钢一起讨论电子商务安全话题。

　　网络代办签证存安全隐患

　　包华：签证本身最多是通过网络方式给可靠机构递送材料，这样网络才有意义，否则是没有意义的。签证里有很多自己需要确认和提交的东西，签字、证件等等，这些无法通过互联网解决，如果旅行社或留学咨询机构在网上接受申请人办理签证的申请，或用快递方式递送材料会更好一些。办签证必须要本人提供文件原件，在这种情况下，网络更多只是信息传递，否则没有任何增值部分。

　　胡钢：网络办签证，得稍微细化一下。如果是有相应资质的机构，以网络作为宣传平台，招揽业务，其他业务都是实体的，面对面的，这没有任何问题。如果完全是虚拟化的，某个机构或某个个人，很可能消费者都不知道个人和机构姓谁名谁，他说可以办，你把资料提交给我，我在北京或哪个城市帮你跑腿，这种风险就很大。出国、出境游所需要的签证，本身是一种国家主权的象征，各国管制都非常严格，不是那么轻易就能被代办的。

　　包华：旅行社，尤其是比较大牌的国际旅行社，有很强大的签证部门，对各个使领馆签证需要的文件、需要签署的承诺表格，包括一些资料的复印件等等，都了解得非常清楚。在这种情况下，一般有旅行社签证的支持部门跟旅客要求提供信息，他去办，在这种情况下，也得这个国家的使领馆要求不需要面签才可以。旅行社的签证部门告知游客该怎么办，更多是一种咨询性服务。如果网上收集到客户的资料，然后就说可以去办，我想，使领馆要求本人必面签的国家，肯定不可以；其次，这肯定有一些成本，而这些成本是否事先说清楚，很多消费者或游客就要关注了。

　　胡钢：从法律的角度梳理一下，所谓出境活动可能有多种的原因，目前更多是旅游，但旅游方面要根据2001年国务院制定《中国公民出国旅游管理办法》的第九条第二款，组团社应该为旅游者办理前往国签证等出国手续。组团社指的是旅行社，而且是有出境资质的旅行社。结合国务院制定的2009年旅行社条例，把旅行社放成两类，第一类俗称国内旅行社，主要是国内游和入境游；第二类叫国际旅行社，是可以办理出境旅游的旅行社，这类旅行社的资质要求比较高，它要求办国内旅游已经满两年，并且没有任何因侵害消费者合法权益的投诉而受到处罚的不良记录，并且要交质量保证金140万元。质量保证金是旅行社条例里特设的制度，也是参照国际惯例，如果发生旅行社倒闭或被处罚，旅游主管部门如国家旅游局或各省旅游主管部门，可以直接从旅游质量保证金里扣除，或者人民法院作出裁定裁决涉及的可以从质量保证金里扣除。出境游管理非常严格，有国际出境游资质的旅行社，通过它们来办理符合法律的规定，而且是最为严谨的。

　　签证需要付签证费，分成两个部分，一部分是领馆签证费，如果被拒签，一般不会退回；还有一部分是卖家服务费，有国际旅游资质的旅行社可能会收一定费用。网络代办签证也会有一定服务费，如果没有被拒签，一些费用是可以退回的，但是一些网络卖家不把服务费退还，这有道理吗？

　　包华：道理比较牵强。据我所知，很多国际旅行社在做国际旅游的过程中事先会和消费者沟通，如果签证没有通过，哪些费用要付掉，哪些费用直接给旅行社。但我们见到的比较多的是，某个旅行社扣个800、1000，这里包含了翻译费用、代办成本，组团剩余的费用退给你了。但是对于网上代办机构，它其实并不负责国外旅游整体的组团，那个费用是不收的，只针对签证环节收服务费用，这个服务费用充其量是咨询性服用，完全跟人工相关，自己的人员进行翻译、跑腿等，在这种情况下，更多要看他跟被服务人员之间的约定。

　　胡钢：自助游会对一些信息掌握不充分，这点可以建议大家，据我了解，现在主要的旅行目的地国家在中国的使领馆都会开设中文版网站，关于签证流程、签证种类、申请材料等，有非常清晰的介绍，完全那个步骤一步一步走就可以了。所谓代办无非是告诉你填哪些表格干什么事情，这些经验性的东西在官方网站上都可以查到。我个人觉得不太有必要找人代办，我建议进自行办理。

　　记者在多家代办美国签证的网络卖家的提示中看到，“您所申请的签证是否可以成功，取决于相关国家使馆签证官的直接审核结果，如最终发生拒签状况，我公司收取1500元的拒签损失费”。为什么要收这个费用？

　　包华：拒签损失，比如有人员帮你提交材料、翻译，如果这里有损失的话，无非是人员费用，包括办公场地的费用等等，如果开出1500块钱的价格，肯定还会有利润，任何一个机构会有盈利，所以我觉得这更多是双方协商的结果。我不会选择虚拟网络，因为这和个人身份相关。信息泄漏是一个很大的担心，我不知道这个机构是谁，它给我办出来的东西如果不合乎要求，如果把等级做错了，我可能去就有问题了，所以从这个角度上说，我可能更愿意相信成熟机构。

　　有一些国家签证需要提供财产证明等更加私密的材料，网络代办就会有风险，比如有车的证明、房产证明、或银行存款证明等等。如果选择网络代办，怎样保护隐私？

　　胡钢：这个难度非常大，我特指比如在某些电子集市上某个人开的店。他说能提供网络代办签证的服务，很可能不知道对方是谁，虽然有些平台商说经过了实名登记或认证，但实名认证是上传一个身份证复印件或营业执照复印件，所以平台商也无法识别上传证件是否是本人的，是否真实合法，所以这种只是一种形式上的审查，在这种情况下网络交易风险就比较大。如果代办签证要提供个人身份信息，还要提供更加私密的财产证明，风险就非常高。

　　出国游最好预先准备护照复印件

　　如果原件丢失，信息泄漏了怎么办？

　　包华：如果护照被别人持有，正常审查角度上讲，它发挥不了更大的作用，因为有一些商家、机构审查不严，才会让这些持有他人证件的事情继续办理下去，这是审查的问题。另一方面，及时挂失是必要的。另外也提醒所有出境游游客，在出国之前，最好把护照提前复印，把复印件备在身上，如果出国期间遗失护照也很麻烦，有复印件就可以到当地使领馆补临时证帮助。

　　来源：中国广播网