石泉十美 旅游兴县

　　一、坚持用超前和科学的规划主导引领。我们把规划作为开发建设和经营管理的先决条件，按照“着眼大区域、打造大品牌、发展大旅游”和政府主导做规划、招商引资搞开发、企业自主抓经营的要求，坚持“先规划论证、后开发建设，高起点规划、高标准建设”的原则，在完成全县旅游资源普查的基础上，先后邀请省决策咨询委员会、省市旅游专家团多次来石考察调研，选定汉江生态旅游、燕翔洞、中坝峡谷、后柳水乡、县城明清古街、熨斗古镇及灵雀山、子午银滩、云雾山鬼谷岭等资源独特的区域作为前期开发重点，行成了全县旅游总体规划、景区专业规划、景点修建性详细规划等一系列规划体系，为景区景点科学开发、旅游产业持续发展奠定了基础。全县旅游产业发展和各景区景点设计以规划为准则、建设以规划为蓝图、管理以规划为依据，保证了规划的严肃性和权威性，做到了开发不盲目、建设不粗糙、管理不粗放。

　　二、坚持用市场和多元的手段保障投入。一是开放搞活招商引资。全面放开放活旅游市场准入，精心包装旅游招商项目，出台了系列旅游招商政策，从税费征收、土地出让等方面制定优惠政策，搞好旅游项目宣传推介，先后引进了陕西仟佰众、大唐电力、西安热点传媒等10余个投资主体实施旅游景区景点和旅游商品、饭店宾馆的开发与建设，签约招商项目10个，总投资近9亿元。二是项目捆绑财政投资。每年捆绑新农村建设、生态移民、林业重点工程、陕南突破发展等项目资金不低于3000万元，加上每年财政投入不低于1000万元，全部用于路、电、讯、水、停车、公厕、环境等配套建设和宣传营销。三是扶持补助激活民资。对新建宾馆酒店、投资涉旅企业从用地、税费、项目、贷款等方面加大支持力度，对开办星级农家乐给予专项补助，大大激活了民间资本的投资热情，扶持发展了一批宾馆酒店、旅游商品生产营销企业和农家乐、农家宾馆。

　　三、坚持用统筹和整合的方法完善配套。我们按照“政府主导，县域统筹”的原则，一是统筹设施配套。对基础设施建设统筹规划、综合安排、整体推进。在县城、景区集镇配套建成了一批公园、广场、停车场，完成了县城至所有景区的道路(码头)提等升级改造和安保工程，实施了县城亮化工程和景区周边、道路两侧绿化美化、民居改造、风貌整治，配套休闲设施，使通往景区道路实现了 “一路风景、一路休闲、一路畅通、一路平安”。二是统筹培训力量。对景区景点和宾馆酒店、农家餐饮的从业人员进行全员教育培训，进一步提升了从业人员服务水平。三是统筹营销策划。以市场营销为重点，统筹政府、企业和社会宣传营销力量，建立起长效化营销体系，利用节假日、黄金季开展营销活动，利用展板画册、宣传片、网络媒体和音乐电视等宣传媒介，全面宣传推介我县的旅游产品，相继举办和参加了第62届世界小姐西部赛区总决赛、西安兴庆公园旅游宣传月、青龙寺樱花节等大型宣传推介活动，从而使石泉旅游逐步走向全国。

　　四、坚持用全局和发展的态度优化服务。“政府引导、企业主体、部门联动、市场运作”的发展模式决定了必须教育和引导全县干部群众不断强化全局观念和服务意识，决定了必须从政府办旅游转到服务旅游上来。一是服务于企业。对招商落地企业坚持办理手续从快从简，解决困难尽心尽力，保障环境全力以赴;对营运企业经营管理做到帮助而不参与、指导而不干涉。二是服务于市场。强化旅游市场监管，加强交通秩序的维护，对哄抬物价、敲诈游客、营销伪劣商品、食品安全的现象进行从严打击，使旅游市场监管“常态化、规范化、制度化、精细化”，营造诚信、文明、有序的旅游市场秩序。三是服务于游客。针对节假日和“黄金周”旅游高峰，制定周密的应对方案和工作预案，动员全县各级各部门尤其是旅游、公安、交警、工商和涉旅乡镇干部必须全力服务于游客，着力解决住宿、停车、通行、餐饮、咨询、安全等问题，努力让游客“住得舒心、吃得满意、行得畅通、游得尽兴”。

　　五、坚持用超常和过硬的措施强势推进。旅游发展是一项系统工程，必须聚集合力打好总体战。一是强化组织领导。我县成立了旅游产业发展领导小组，并由县长和人大主任任组长，从组织领导层面，为旅游产业发展提供了组织保障。二是健全推进机制。几年来，我们创新推出了景区建设“四个一”推进机制(即：一个景区一本规划、一个投资主体、一名县级领导包抓、一套人马负责实施)，做到目标任务明确，责任夯实到位。三是开展四级联创。县上层面创建中国优秀旅游城市目的地和旅游示范县、乡镇层面创省级旅游特色名镇、企业层面创国、省A级景区、村级层面创旅游示范村。四级联创，典型示范，整体提升，构建了上下齐抓共管、部门积极配合、企业合作共建的良好工作格局。四是强化考核奖惩。将旅游发展工作实行项目化管理，纳入各责任单位年度目标考核，加大考核分值，实行重奖;对旅游项目建设中不积极不主动，甚至推诿扯皮的单位和工作人员，从严问责。

　　六、坚持以更大和更高的目标提档升级。我县旅游由于起步较晚，其品位还不够高、配套还不够全、氛围还不够浓，对此，我县正在以创建省级旅游示范县为抓手，以壮大规模、提升档次、增强内涵、塑造品牌为重点，出台了《石泉县旅游产业提档升级工作实施方案》，聚力推进旅游产业提档升级工作，着力实施“景区景点、基础设施、文化内涵、宾馆餐饮、宣传营销、旅游商品、服务管理”七大“提升工程”，全面提升旅游产业的规模、质量和效益，全力打造“秦巴水乡、石泉十美”旅游品牌(即云雾仙山雄奇之美;后柳水乡清柔之美;燕翔洞府梦幻之美;中坝峡谷灵秀之美;子午银滩浪漫之美;千年古城宁静之美;金蚕之乡桑海之美;养生佳肴天然之美;汉江浣女脱俗之美;石上清泉神韵之美。)力争到“十二五”末，把石泉建成陕南最具魅力、西北最具特色的旅游观光休闲度假胜地，实现年接待游客300万人次、旅游综合收入15亿元的目标，使旅游业成为我县战略性优势产业、吸纳就业的富民产业、优化经济结构的龙头产业、引领生态文明的主导产业。