近日，某门户网站做了一个专项调查。调查显示，认为当前景区门票“太贵了，严重影响旅游热情”的网友高达92%，超过九成的网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内。现实却是，当前近半5A级景区门票早已跨过了百元门槛，最高的已直奔300元而去。

　　全国各地景区之间相互攀比，跟风涨价，已经成为当前影响旅游行业健康发展的一个重要因素。

　　景区门票价格为何一涨再涨呢？因为这里面暗藏两大内鬼。凡是不正常的地方，都有内鬼作祟。在我看来，景区门票里面的两大内鬼，不但经常作祟，而且经过多年修炼，有的地方已经成为精怪，非孙悟空难以识破并将之打杀。

　　一大内鬼是回扣。国外景区门票是否给导游回扣，即所谓国际惯例，我不知道。但中国一些景区是要给导游回扣的。门票价格越高，导游回扣也水涨船高，导游才有了往景区带游客的积极性。反正羊毛出在羊身上，最后都是游客买单。中国不同于国外的一个特点是，游客中有相当一部分人是公款旅游。公款旅游者对门票涨价并不敏感，原因出在不用掏个人腰包也。

　　二大内鬼是贪腐。门票相当于地方货币，也是一个地方的官员所能接触到的较大的或最大的现金流。两者作用相加，刺激某些官员贪腐的神经。每年一千万张门票，每张门票300元，多少亿的现金收入？这里面做点手脚，只需要废掉票根存据，弄走几千万如探囊取物一般。不仅仅是景区门票，凡是卖票的地方，都有一个如何防止贪污票款的问题。

　　景区门票倘若降下来，暗藏其中的两大内鬼很有可能变成瘦鬼、饿鬼，这种事鬼能答应吗？除了经济非常不景气或遇上非典的特殊时期，景区到了门可罗雀的境地，两大内鬼是不可能答应降价的。但是，这种外部力量强过内鬼的非常时期毕竟很少。

　　上个月末，全国人大常委会首次审议旅游法草案。这部法律草案共设十章98条，对许多公众关心的问题作出了具体规定，也明确了对各种旅游市场“乱象”的处罚措施。有人说，最遗憾的缺陷是，对于公众最为关心的景区门票问题，该法除了要求景区门票价格变动应提前6个月公布之外，并没有实质性地涉及。

　　涉及到内鬼的问题，法律有时候也无能为力，或避重就轻。这不是一部旅游法草案存在的缺陷，而是几乎所有由部门为主导制定的法律草案普遍存在的缺陷。问题是凡制定部门(行业)法，都不可能完全避免内鬼参与或干扰。与内鬼博弈，公众的胜算几何？因此，法律对内鬼也只能是网开一面，或轻描淡写。对外鬼多严都不嫌其严，对内鬼多宽都不嫌其宽，概源于内外鬼有别也。这也正是内鬼丛生，很多人哭天喊地拼命也要当内鬼，而死也不肯做外鬼的缘由。

　　看一部法律的好坏，有时候也很简单，看对内外鬼是否一视同仁，或对内鬼是否比对外鬼更加严厉。旅游法草案如果不能涉及两大内鬼的问题，则有必要继续审议。