记者昨日从广东省旅游局获悉，广东计划在本月21日正式启动“国民旅游休闲计划”(以下简称“计划”)，从而成为全国的首个试点省份。

　　省旅游局相关负责人同时也遗憾地透露：在今年省两会上，代表委员建议的“率先恢复五一长假”并未列入“计划”中；“计划”只是“鼓励员工在五一前后带薪休假，这样连同国家法定的五一3天小假期，可形成一个事实上的五一长假”。

　　澄清

　　五一短假前后休年假是“鼓励”而非“强制”

　　据该知情人士透露，如果“计划”能在21日顺利启动的话，那实施细则——《关于我省试行国民旅游休闲计划的若干意见》(下称《若干意见》)也将于当天正式公布。目前所知的《若干意见》主要措施包括：试点单位应鼓励员工在五一前后带薪休假，连同小黄金周形成事实上的五一长假；试点城市加大对旅游的财政支持力度，并在城市间推出旅游专线巴士；外来工持暂住证可在试点景区享受门票优惠等。广州和深圳很有机会是“全省国民旅游计划”的“试点城市”。

　　“《若干意见》里关于对员工五一放假的规定，与我们现在热议的‘恢复五一长假’，并不是同一个概念和意义，”该知情人士澄清，“《若干意见》的规定，仅是要求试点单位应‘鼓励’员工把带薪年假放在五一期间休掉，而不是，当然也没有法律效力去‘强制’试点单位必须这么做。所以，有条件的单位，其员工可在五一休长假，法定3天加年假4天，一共是7天；但没有条件的单位员工，则仍没‘长假’可言。”。

　　担心

　　如果只有广东休长假假日消费总量将流失。

　　该知情人士表示：《若干意见》并没有最终定稿，目前还在完善中，也就是说广东率先恢复五一长假的提议，仍有可能会被采纳并列入《若干意见》。对于记者心存的一丝“希望”，知情人士很肯定地否定了：“那是不可能的。一来，法定节假日的长短，是由国家来制定的，决定权在国务院，广东没有这个权限；二来，即便是广东率先恢复了五一黄金周，其实也有很大的不妥。”

　　有何不妥？“假如我们能放7天假，而别的省份依旧是3天，那么广东以旅游拉动消费的经济预期至少得减半；而且老广自己拥有的假期一长，都跑到外省旅游去了，那在五一期间，广东将形成‘出多进少’的旅游格局，整个省内的假日消费总量，也会流失一半。从全省经济发展大局来看，自行休长假存在很多弊端”。

　　“如果只是让企业鼓励员工五一休年假，而不是强制行为的话，恐怕这样的规定最后就是一句空话！也就是说‘国民旅游休闲计划’实施后，广东也只有少部分人能真正在五一休足七天，”部分广州旅游界人士对“计划”大泼“冷水”，“原因很简单，没有强制要求的话，企业可以不执行，员工也没办法；而且现在很多企事业单位内，根本没落实带薪休假，在这样的情况下五一前后弹性放假，可行性不大”。多位委员建议 广东率先恢复

　　新闻回放

　　本月10日，鲁开垠、郑烘、郑尤坚等省政协委员在接受新快报记者采访时不约而同表示，将在今年的省政协会议上提出建议：让广东在黄金周改革上也成为全国一个“试点”，率先恢复五一长假。

　　省政协委员、广东省社会主义学院副院长、经济学教授鲁开垠认为：目前广东是全国“国民旅游计划”的试验区，有“先行先试”的优势，就更有理由率先恢复五一长假了。重新恢复五一黄金周，每年可新增一个“假日经济”周期，对拉动内需无疑是雪中送炭。而省政协委员、中国旅行社协会副会长郑烘则建议，如果现在一下子恢复五一长假有难度的话，可考虑“抽年假补五一”的办法。即可从居民的年假中抽出4天，“补”到五一假期中，将其由3天扩至7天。恢复五一长假 何妨各自为政

　　【网民提议】

　　部分网友提议：打破“全国一盘棋”，倡导“各自为政”式的假日安排，在国家统一假期的宏观控制前提下，除传统假日假期由全国统一安排外，五一和十一黄金周不妨由各省自行灵活安排。

　　以五一黄金周为例，广东可以先行恢复，有的省也可以紧随其后，但不必各地一次性恢复到位，还可扩大到4、5、6等多月份范围中选择，各省拟定出的假日由国务院最后裁定。这样，全国各省、市、区黄金周假期得以有效错开，不仅全局经济工作不受大的影响，而且各旅游景区、交通、服务等压力都会相对得到缓冲。

　　如果五一如此安排，原先集中在5月之首7天的种种危机便被逐步化解到较多月份中，一些未实行五一长假的地方还可以通过延长其它传统假日的办法，来达到“全国分流”的目的，可谓各方利益都得到相对的平衡，使公民出行质量得到根本提升。至于各旅游景区、交通、服务等行业所长假期间采取的“迎客高峰”措施，也将随着平衡休假实施而搁置。“割”年假“补”五一 这种做法难以操作

　　【企业反应】

　　珠海市建筑公司董事长刘立平认为，统一恢复五一7天长假难以操作。

　　“以我们公司为例，因为行业特殊，公司员工在休春节假时，往往过完元宵节才需要上班，这部分假期并没有算在员工的带薪年假中。何时休带薪年假是员工的自由。若统一员工用带薪年假来‘补齐’五一7天长假，会给企业运作带来较大困难。

　　刘立平说，“一下子大家都在这个时候休假，谁来上班？这些工作都让谁来做？利用带薪休假来补长假的想法很好，但让所有人都扎堆休息不现实。”“粤版五一”能落实 老广出游“很便宜”

　　【业界反应】

　　南湖国旅常务副总经理郑年军表示，“粤版五一”如果能落实，就会呈现“休假特区”的格局：广东人“五一”有长假；国内的其他省份只有3天假。对旅行社而言，此时采购的机票、酒店住宿、门票价等诸多环节不会因为“全国一盘旗”的黄金周而疯狂飙升，直接拉低了旅行社的组团成本，线路团费不会因此大幅上涨。这将是“有史以来最便宜的五一黄金周”。

　　与此同时，由于国内其他城市处于“三天假”阶段，广东人去各大知名景点旅游，将可避免人头涌涌的火暴场面，免去了排队游玩、排队娱乐、排队购物等不良体验。肇庆寺庙监院表示强烈支持 尹辉、吴璇、陈红艳、陈志龙

　　【代表反应】

　　新快报讯 (记者 尹辉 吴璇 陈红艳 陈志龙)虽然已成定局，但昨日在人大会议上，仍有不少代表呼吁恢复五一长假。省人大代表、肇庆鼎湖山庆云寺监院释有随也表示强烈支持。

　　穿着袈裟，挂着佛珠，手拿念珠的释有随一走出会场就被多位记者团团围住，记者们新鲜热辣的提问都没能难住这位平日深居简出的出家人。相反，他对当前热点问题的关注让不少记者大吃一惊。“老百姓并不是没有钱，而是不敢用钱，所以要扩大内需。”他说，也正因如此，来寺庙观光旅游的游客比以前少了些，“少的应该是农民、打工者和普通员工，却多了一些生意人。”

　　据释有随介绍，去年十一鼎湖山景区每天游客接待量在100万左右，“可惜五一只有3天，每天100万的话也只有300万，比十一整整少了400万。”释有随说，假期的缩短省外的游客由于无法安排行程，“小黄金周”基本会放弃到广东来旅游。

　　“听到很多人对五一3天假期不满，我个人也觉得不合适。”释有随说在报纸上看到呼吁恢复五一长假的呼声，对此他个人表示强烈支持。