http://www.scol.com.cn 四川在线 (2008-7-30 9:51:26)来源：新华社

　　被列入中国世界文化遗产预备名单的辽宁省兴城古城墙发生局部坍塌。记者到兴城采访，听取各方面陈述，感到除了连日暴雨这一自然因素，还有“人为”因素。

　　古城墙塌出一大豁口

　　兴城是一个县级市，归葫芦岛市管辖。兴城古城墙系明宣德三年（公元1428年），为防止东北女真族频繁骚扰侵犯而修建。城墙周长3274米，是我国保存完好的古城墙之一。1988年，国务院批准兴城城墙为全国重点文物保护单位。

　　兴城市文化局副局长王晓平介绍说，7月9日上午9时许，兴城城墙南墙东侧内墙（西距南门外约10米）突然坍塌。缺口呈“∧”型，上宽8米、下宽12．89米、高8米。坍塌下落的砌石、青砖和填土将停放在古城墙下的一辆红色轿车冲出2米。几位目击群众反映，当时听见墙体内发出响动，并看到墙体向外凸起，转眼间就坍塌了。

　　王晓平说，兴城城墙年代久远，清代以后修缮了多次。上一次大规模修缮是在1988年，当时国家文物局为了确保施工质量，特意从河北省易县清西陵古建工程队抽调了30名技术工人，持续干了5年。

　　灾情发生后，辽宁省文物保护中心专家和兴城市领导到现场。兴城市委书记杨瑞祥要求文物管理部门对城墙一厘米一厘米地彻底检查。辽宁省、兴城市紧急拨款47．8万元用于抢救性保护。

　　据记者了解，兴城城墙的隐患严重。现已查明，海墁的裂缝累计有800多米，城墙凸起的地方有10多处，一些墙体上长着的杂草和寄生树对城墙构成了威胁。由于目前是雨季，不适合墙体恢复重建，文物管理部门只能采取临时保护措施。

　　该打谁的屁股？

　　兴城古城墙局部坍塌后，古建筑专家通过细致勘察得出三条结论：一是当地持续20天阴雨连绵，雨水顺城墙墙基及海墁裂隙渗入，连续冲刷墙体内部结构，最终导致墙体失稳坍塌；二是坍塌部位的墙体曾在1972年进行维修，而当年的维修并未严格按照传统工艺方法施工，墙内夯土不实，素土内带有细砂，易使墙体含水、外涨；三是日常维护不足，海墁裂缝较多，城墙上滋生的植物清除不够及时。

　　人们要问：兴城古城墙列为全国重点文物保护单位已20年，雨是年年要下的，为什么不能未雨绸缪做好保护？

　　兴城市文化局觉得冤屈。据局长郭长林介绍，兴城古城是从1988年开始收取参观门票的，起初是5元／人，后来陆续调高。郭局长是2006年到任的，在他到任前不久，兴城市政府“为切实加强古城景区的管理工作，有效利用旅游资源”，决定成立古城景区管理委员会。一位副市长出任管委会主任，古城街道办事处党委书记闫立奎出任常务副主任，市财政局长、文化局长、旅游局长等出任副主任。管委会成立后，门票收入纳入市财政预算。兴城市国家级文物保护单位有4处，省、市、县三级文物保护单位有64处，这几年市里没有拨款用于文物维修。文化局针对古城墙隐患打了几次报告，但都泥牛入海……总之，文化局有责而无权无利，所以城墙坍塌他们是心痛而无奈。

　　兴城古城景区管委会常务副主任、古城街道办事处党委书记闫立奎强调三点：一是成立景区管委会是针对原来体制的弊端而采取的改革措施。从2001年至2006年5月，文化部门总共收入兴城古城门票款171万元，而管委会接手后，2006年后7个月门票收入182万元，去年达到286万元，经济效益大幅度提高；二是门票收入都花在了文物保护上，近两年投资200多万元恢复了民国时期的著名建筑――“周家大院”“郜家花园”，现在这两处都成了兴城古城的旅游景点；三是文物维修不能搞行业垄断，不能自己干不了，别人一干还挑毛病。

　　皮之不存，毛将焉附？

　　谁都知道，文物保护与开发旅游之间是“皮”与“毛”的关系，应当追求两者和谐与可持续发展。基于这样的考虑，国内许多文物景区制订了整体保护规划，但兴城在这一点上明显做得不够。由于地方财政困难，当地某些领导把文物保护和资源开发的位置颠倒了。

　　首先是至今没有一个古城的完整保护规划。郭长林透露，作为全国重点文物保护单位，需做一个《兴城古城文物本体保护规划》，但因为经费落实不了，拖了几年也没做。因为没有规划，兴城古城的保护开发“随心所欲”。

　　其次是责权利没有统一，部门之间没有形成合力。兴城古城景区管委会成立不过27个月，主任却换了4人。管委会很少开会研究古城保护开发的大政方针，一般是常务副主任向市长或分管副市长汇报，领导批准就干，很少征求文物主管部门意见。

　　还有就是一些人明显不按文物保护法办事。文物保护法表述得很清楚：“地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。” “基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。”“国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养。”有人却要求上级对城墙保护及时拨款。

　　兴城古城墙局部坍塌，这是坏事，是人们不愿看到的。但愿坏事能变成好事，真正做到亡羊补牢、举一反三，把文物保护和开发利用科学协调起来，给子孙后代留下这份财富。

　　记者 魏运亨

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