邵琪伟指出，2010年，要重点抓好9项工作：

　　一要推进旅游业改革创新。要把改革创新作为推进旅游业发展的根本动力，不断深化旅游业体制改革和机制创新。海南、广西、云南等地要认真落实国务院有关文件的精神，加快推进旅游业综合改革试点；广东、福建、天津、成渝、武汉和长株潭等地要紧密结合改革开放先行先试的部署，积极推进旅游业改革创新；河南、江苏、浙江、山东等有条件的地区要加快旅游业改革步伐。国家旅游局将选择若干重点省份和重点城市推进旅游综合改革试点。各地要结合实际，在党委政府的领导下，积极推进旅游业改革，完善体制机制，加快制度创新。旅游业综合改革试点的重点是，构建更加有利于旅游业发展的体制机制，推进旅游行业协会等中介机构发展，推进旅游景区一体化管理，消除制约旅游业发展的体制和制度障碍，打破地区封锁和行业壁垒，促进形成全国旅游大市场。要切实落实《意见》中关于推进旅游行业协会改革的要求，国家旅游局要制定旅游行业协会改革发展的指导意见，各地要提出五年改革行动方案。要发挥旅游行业协会服务企业的作用，各级各类旅游协会要以贯彻落实《意见》为契机，积极争取相关部门对企业的财政支持、金融支持和相关配套政策的落实。要大力推进市场主体建设，国家旅游局将制定促进旅游饭店业和旅行社业改革发展的指导意见，各地要着力推动一批国有旅游企业改组、改制、兼并、重组，大力扶持民营旅游企业和股份制企业发展，积极支持有竞争力的旅游企业集团发展。

　　二要培育旅游消费热点。要丰富和活跃假日旅游市场，推进休闲度假旅游发展，编制《国民旅游休闲纲要》，促进大众旅游休闲消费。要认真组织实施乡村旅游富民工程，各省区市要制定完善具体工作方案，有条件的城市可制定城市周边休闲度假带旅游规划，有组织、有规划地对城市周边旅游带(圈)的建设加以引导。今年，国家旅游局将继续加强与农业、文化、建设、环保、体育等部门的合作，共同推出乡村旅游、文化旅游、体育旅游、生态旅游和特色旅游城镇等示范产品，各地要加强对旅游产品特色化、生态化、多样化发展的指导和引导，提高旅游业的文化含量。要与全国红色旅游协调小组成员单位密切协作，积极推进红色旅游发展。在总结第一期红色旅游发展经验的基础上，制定实施第二期全国红色旅游发展规划纲要。要在推进海南国际旅游岛建设的同时，推动主要沿海城市滨海旅游发展和提升，支持山东长兴岛、上海崇明岛、浙江舟山群岛、福建湄州岛、广东横琴岛、广西涠洲岛等岛屿旅游业发展。要积极推进旅游目的地建设，认真抓好中国优秀旅游城市目的地建设工作，建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。要继续推进旅游基础设施建设，各省区市要抓紧制定实施旅游厕所改扩建工程工作方案和A级景区五年实现交通基本畅通、标识基本完善、厕所基本达标、停车场基本满足要求的工作方案，并纳入“十二五”发展规划。要继续办好中国旅游产业节和中国旅游商品博览会，推动邮轮、游艇、旅游房车等旅游装备制造业发展，促进旅游纪念品设计制造和质量提升。

　　三要大力提升旅游服务质量。要充分认识提升旅游服务质量对建设人民群众更加满意的现代服务业的重要性和紧迫性，牢固树立质量是旅游业立业之本的理念，把全面提升旅游服务质量作为全行业的中心工作和旅游部门的基本职能，不断创新工作思路和手段。要认真落实《意见》的要求，狠抓质量管理基础工作，建立健全监督体系，加强诚信建设，同时要注重调动企业的积极性，引导企业自觉提升服务质量。2010年是“全国旅游服务质量提升年”，国家旅游局已经制定下发了相关工作方案，对做好质量提升年各项工作进行了部署。各级旅游部门务必高度重视，狠抓落实。要加强对旅游企业的服务和指导，重点抓一批旅行社、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店的质量提升，建立健全饭店星级、景区质量等级的退出机制，严肃查处一批侵害游客合法权益的典型案例，并予以公布。今年要建立旅游投诉通报制度，定期发布全国重点旅游城市游客满意度排名。要尽快研究制定旅行社、旅游购物店信用等级制度。深入开展文明旅游、健康旅游、绿色旅游活动，组织开展“品质旅游、伴你远行”宣传活动，增强居民和游客文明旅游、理性消费的意识。要通过质量提升年各项工作，使全国旅游服务质量有明显提升，使广大游客满意度不断提高。

　　四要全力做好上海世博旅游工作。2010年上海世博会是继北京奥运会之后我国举办的又一个世界盛会，是我国旅游业发展的重要机遇。中央提出要“把上海世博会办成一届成功、精彩、难忘的世博会”。今年1月15日，胡锦涛总书记视察上海世博会筹办工作时提出了“三个展示”、“六个确保”的要求，强调要利用上海世博会带来的知名度和影响力，加快发展旅游、会展、文化、创新、金融服务等产业，最大限度把上海世博会带来的无形资产转化为推动经济社会发展的现实优势。我们要按照党中央、国务院和世博组委会的要求和部署，全力做好世博旅游宣传推广和旅游接待服务工作。要以“世博旅游年”为载体，举全行业之力，努力实现世博会期间入园游客7000万人次、其中海外游客350万人次的预期目标。国家旅游局将会同有关部门和地方，在世博会开幕90天、50天、30天分别启动全球百城世博旅游宣传月、全国百城世博旅游推广周、世博旅游大篷车巡回推广等活动。并将利用2010年意大利“中国文化年”、韩国“中国访问年”、中俄语言年、中越友好年等国家层面重大活动和主要国际旅游展，开展世博旅游宣传推广。还将邀请100家海外主要旅行商来上海考察，扩大世博旅游国际影响。并将针对日本、韩国、东南亚、俄罗斯、欧美和港澳台等主要客源市场，建立以出境旅游和入境旅游的市场互换推广工作机制。要认真做好世博旅游接待服务工作，承担世博旅游服务任务的地方和企业要切实做好高峰期游客应急预案，精心做好旅游安全、交通、住宿、参观游览等各环节的工作，为国内外游客提供高水准旅游服务。各地旅游部门要高度重视，增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强协调配合，周密制定工作方案，强化工作责任，把各项工作落实到位。

　　五要推动旅游业发展方式转变。国家旅游局和各级旅游部门都要从自身做起，下大力气转变发展方式。要按照《意见》要求，用科学发展观的理念，研究制定全国旅游业发展规划，认真做好“十二五”旅游业规划工作。要认真落实国家区域发展战略，抓好环渤海、粤港澳、大运河等重点地区和重点景区旅游规划工作，推进区域旅游发展。要加大对少数民族地区旅游业发展的支持力度，重点支持新疆、西藏和其他藏区旅游业恢复发展。从今年起要大力推进旅游节能减排工作，国家旅游局将召开旅游节能减排现场会，制定旅游饭店和景区节能减排工作指南，开展低碳旅游示范城市试点和绿色环保旅游企业创建活动，年内将推出首批旅游环保企业。各地要按照“五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%”的要求，制定实施旅游节能减排工程五年工作计划，分解落实年度任务，建立旅游节能减排工作领导机构和工作机制，落实节能减排责任，抓好监督检查。加强旅游公共服务体系建设，完善旅游安全预警制度，推进旅行社责任险全国统保；推动建立旅游紧急救援体系；完善旅游统计体系；加强旅游经济运行监测和基础理论研究。各地要围绕提升旅游便利化服务，对照《意见》要求，检查薄弱环节，提出改进措施，推进政府不断优化旅游消费环境。要以首次中国旅游日活动为契机，动员有关方面，集中力量开展健康旅游、文明旅游、绿色旅游宣传活动，增强全社会的旅游意识。要加快构建旅游基础数据库，推动旅游咨询网建设，完善“12301”全国旅游服务热线，探索三网融合机制下的旅游信息化工作模式，支持旅游电子商务企业发展，促进旅游信息化服务水平不断提高。支持广东、湖南、四川、上海等省市率先开展银联卡旅游消费的跨区域合作，增强银行卡旅游服务功能。

　　六要推进旅游法规和标准化建设。要全力配合全国人大财经委工作小组，认真做好《旅游法》起草工作，力争年内按计划完成立法基本框架。今年要组织开展《旅行社条例》实施一周年全国执法检查。启动旅游标准化示范省、市、县和旅游企业试点工作，完成《城市旅游集散中心服务规范》、《旅游紧急救援服务规范》等4项国家标准和《旅游城市公共信息导向系统设置要求》等6项行业标准的制订工作，推动旅游安全、环境卫生、节能减排等标准不断完善。组建旅游饭店、旅行社、旅游景区三个全国旅游标准化分技术委员会。突出抓好旅游标准的宣贯推广和实施监督工作，进一步加强旅游业地方标准和企业标准的制修订工作。健全标准化工作机制，完善旅游标准体系，明确国家标准、行业标准、地方标准和企业标准范围。全国性标准要突出反映普遍性、规律性和全国性的问题，地方标准要突出体现地方特点，企业标准要突出强调企业的经营管理服务要求。

　　七要扩大旅游对外开放和交流合作。积极发展旅游对外交流与合作，加强与国际旅游组织、外国政府、驻华旅游机构的合作，完善合作机制。稳步推进中国公民出境旅游目的地工作。认真落实中央对台工作方针和保持香港、澳门长期繁荣稳定的部署，不断深化旅游对港澳台的交流合作，积极扩大大陆居民赴台旅游范围和内地居民赴港澳“个人游”范围。抓紧做好外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务试点工作。推动有条件的旅游企业“走出去”发展。今年要办好世界旅游旅行大会(北京)、中日韩旅游部长会议(浙江)、中美省州旅游局长合作对话会议(江苏)、博鳌国际旅游论坛和世界旅游城市市长大会(河南)，办好国际旅交会(上海)、国内旅交会(重庆)、海峡两岸台北旅展和世界旅游日主会场活动，各省区市要认真做好有关组织和筹备工作。

　　八要加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设。研究制定“十二五”旅游人才规划和旅游人才标准，加强旅游人才基地建设，加快培育旅游人才市场，完善旅游行业表彰制度，形成有利于旅游人才发展的机制和环境。实施全国旅游业培训计划，统筹推进旅游行政管理干部、企业中高级管理人员和导游人员分级分类培训。会同有关部门加快旅游行业职业分类研究，完善旅游职业资格和职称制度，推进导游管理体制改革，完善导游等级制度。组织开展以“讲道德、比技能、赛服务”为主题的全国导游员讲解员大赛，表彰一批优秀导游员和模范导游员。改进导游考试管理方式，开展高级导游考核试点，完善中国导游网，开设网上导游培训课堂，继续实施“名导进课堂”工程，鼓励各地开展形式多样、注重实效的导游培训，促进全国导游服务水平不断提高。

　　九要推进旅游部门自身建设和行风建设。建设国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，要求各级旅游部门要进一步转变思想观念，改进工作方式，创新工作方法，增强工作的针对性和有效性，提高工作效率和水平。要按照完善社会主义市场经济体制和建设责任政府、法治政府的要求，加快转变政府职能，大力推进服务型机关建设。面对新时期新阶段新任务新要求，各级旅游部门要扎实推进学习型机关建设，广大干部员工要自觉地加强学习，真正把学习作为一种人生追求、作为一种精神境界，不断丰富自己的知识体系，不断提升自身的能力和素质。要大力弘扬和树立踏实、务实、求实的工作作风，坚持实事求是，密切联系旅游业发展实际，深入开展调查研究，注重问政于民、问需于民、问计于民，始终保持求真务实、艰苦奋斗、开拓进取的精神状态。要认真贯彻党中央、国务院和中纪委的有关要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，深入推进党风廉政建设和行风建设，努力把各级旅游部门建设成清正廉洁、务实高效的服务型机关。

　　国家旅游局与广西壮族自治区政府签署建立局区紧密合作机制备忘录

　　为共同推进广西北部湾经济区开放开发和广西旅游强省建设，1月24日，国家旅游局与广西壮族自治区政府在南宁签署《建立局区紧密合作机制备忘录》。国家旅游局局长邵琪伟和广西壮族自治区政府主席马飚代表双方签字。国家旅游局副局长王志发、杜一力、杜江，党组成员、纪检组长刘金平,党组成员吴文学,广西壮族自治区党委副书记陈际瓦，自治区政府秘书长王跃飞等出席签字仪式。签字仪式由自治区副主席高雄主持。

　　根据协议，国家旅游局和广西自治区政府在建立局区紧密合作机制的同时，国家旅游局将在以下几个方面支持广西旅游的发展：支持广西建设旅游产业大省和旅游经济强省，支持广西在现有基础上完善旅游产业体系，促进旅游产业转型升级与可持续发展；支持广西开展旅游综合改革试点；支持把广西建设成为中国面向东盟的区域性国际旅游集散地和主要目的地；支持北部湾旅游业开发建设；支持广西在资源管理、项目开发、产品建设等方面进行创新，指导广西的旅游项目策划与建设，支持并推动广西的重点项目列为国家旅游重点项目，在项目资金补助上对广西给予适度倾斜；在入境旅游市场开发、边境旅游发展、旅游人才培养、旅游业改革试点、旅游商品发展、旅游扶贫试点、红色旅游等方面对广西给予重点帮助和指导；支持广西在提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序、促进旅游企业发展方面积极创新。

　　广西壮族自治区把促进旅游业发展列为工作重点，内容包括：把旅游业作为全区国民经济支柱产业，以建设旅游强省为目标，把广西建设成为中国面向东盟的区域性国际旅游集散地和目的地；2010年起定期召开全区旅游产业发展大会，进一步形成强有力的党政主导发展旅游产业的格局；加强对旅游工作的组织指导，调整充实旅游产业发展领导小组，确保到2012年把旅游产业建设成为超千亿元产业；推进旅游政策法规体系建设，出台关于加快旅游强省建设的政策；加大财政对旅游业投入，随全区财政收入的增长逐年增加旅游发展资金；在国家旅游局指导下积极开展旅游行政管理体制、桂林国家旅游综合改革试验区试点工作；加强广西整体旅游形象宣传，着力打造“天下风景，美在广西”主题和“桂林山水”、“长寿养生”、“北部湾滨海休闲”、“刘三姐旅游文化”四大旅游品牌和塑造旅游新形象。