近日，首都北京掀起了一股秦皇岛旋风。短短3天时间里，以“北京·秦皇岛周”为主题，秦皇岛市领导与各县区、各部门领导马不停蹄，在首都穿梭举办了一系列对接洽谈及招商签约活动，发布招商项目达100多个。而就在此前一个月，秦皇岛“走进天津”旅游促销招商活动也开展得如火如荼。

　　这些，都可以看作秦皇岛市全面实施旅游立市发展战略的一个“热身”。今年9月初，按照省委、省政府的决策部署，秦皇岛市确立了旅游立市发展战略，即按照建设“中国北方最大滨海休闲度假基地，国内最佳、国际上有较大影响的旅游目的地”的要求，全力构建以旅游业为中心的现代产业体系，力争用5至10年时间，把秦皇岛建设成为休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、健康长寿福地，整体打造“国际旅游名城”。

　　这个渤海湾怀抱中的美丽城市又将迎来新一轮加速跑。

　　把旅游作为立市产业来培育，与其它产业发展并不矛盾，而是要围绕旅游业调整产业结构，形成多元支撑、共同发展的现代产业体系

　　虽然资源禀赋得天独厚，旅游总收入占全市GDP比重已达12.5%，但真正把旅游业提升到“立市”的高度，对秦皇岛来说还是第一次。

　　“坚持旅游立市，既是发挥比较优势，加速推动秦皇岛旅游业转型升级的现实选择，也是调整优化产业结构，构筑多元支撑、共同发展的现代产业体系的最佳着力点。”秦皇岛市委书记王三堂毫不讳言目前该市旅游业存在的主要问题，比如季节性明显、旅游市场主体较弱、基础设施不够完善、产业体系不太健全、缺乏重大项目支撑等，旅游立市为这些问题提供了一个清晰的解题思路。

　　“可是，强调以旅游为中心，会不会阻碍其它产业的发展？是不是就不再发展其它产业了？”不只是普通群众，就是在部分党员干部中也存有这样的疑虑。

　　在9月2日召开的秦皇岛市实施旅游立市战略动员大会上，市长朱浩文的一番讲话首先廓清了这一点。朱浩文表示，强调旅游立市与发展其它产业并不矛盾，更不是排斥其它产业、不发展其它产业，而是以旅游业为中心带动各类产业更好更快发展，将各类产业都用滨海旅游的视角来审视、谋划和推进，加快旅游产业化、产业旅游化步伐。

　　为此，该市首先在体制机制上为旅游业大发展提供了有力保障：专门成立由主要领导挂帅的市旅游发展委员会，把旅游业发展情况纳入县区、部门年度工作考核，并组建效能督导组进行明察暗访；加大对旅游业的扶持力度，市财政安排旅游发展扶持引导资金，将旅游项目纳入招商引资的一线项目重点推介，在财税政策和建设用地等方面给予倾斜；放宽市场准入，鼓励各种社会资本投资旅游业，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，推动合资合作发展经营。

　　3个月以来，秦皇岛全市发展旅游业的热潮日渐升温，思路逐步明确。北戴河区确立重点发展高端旅游服务，整体创建5A级景区；北戴河新区不断加大基础设施建设力度，加快引进高端旅游项目；海港区全力推进“西港东迁”和旧城拆迁改造；山海关区继续深化古城保护开发，融古城风韵和滨海风情于一体；抚宁、昌黎两县以北戴河新区建设为依托，积极培育滨海旅游品牌……

　　跳出只有海滨和长城是吸引物的思想束缚，树立大旅游意识，全市发展旅游，全年发展旅游，全方位发展旅游，全产业融合旅游

　　日前，投资8.68亿元、从抚宁到南戴河的12.6公里快速路动工兴建，与此同时，投资12.9亿元、全长23.9公里的秦抚快速路也正在加紧备战，可望近期开工。两条道路建成后，从抚宁一刻钟可到达秦皇岛，8分钟可到达南戴河。

　　翻开抚宁县未来一年半时间内的重点工程一览表，从南戴河国际商务中心、郁金香小镇，到洋河景观带、紫金山文体公园，以及一批道路绿化改造、水系管网新建改造等，总投资超过百亿元的47个项目，都指向一个目标：不断完善提升秦皇岛作为滨海旅游城市的功能形象。

　　抚宁县副县长赵力勇告诉记者，秦皇岛旅游季节短，这是个不争的事实，想改变这一点，首先要解决产品单一的问题。游客来到秦皇岛，不能光是下海游泳或者爬爬长城，还应该有更多可吃的、可看的、可玩的，应该充分发挥秦皇岛山、海、关、城、湖、湿地和农业、工业旅游资源丰富的优势，开发室内海水浴场、温泉度假村、邮轮码头等一批四季皆宜的新型旅游产品。

　　异曲同工的是，山海关区把城市建设与旅游规划进行衔接，在城市建设中充分融入旅游元素，按照“建一物添一景”的原则，从城市的道路、建筑、绿化，到色彩、小品、雕塑等各方面，全面注入体现山海关特色的文化基因，真正体现出“无处不旅游、放眼皆景点”的发展理念。

　　山海关区副区长李海龙认为，应该破除景点旅游、门票经济的狭隘观念，把秦皇岛全市作为一个“大景区”来包装、推介和营销，注重挖掘一、二、三产业和城镇建设的旅游功能，以此推动旅游业由资源依赖向创意提升的转型升级，由季节游向全年游的转型升级，由以传统观光游览为主向以文化内核的休闲度假为主的转型升级，由门票经济向旅游产业的转型升级。

　　“要成为立市产业，必须发展大旅游，不仅应积极开发多样化、多层次的四季旅游产品，而且基础设施、产业布局、城乡建设等都要融入旅游发展的需要，真正体现全市发展旅游、全年发展旅游、全方位发展旅游、全产业融合旅游。”秦皇岛市委常委、北戴河区委书记曹子玉如是说。

　　发展大旅游既要全面谋划，又要选准突破口重点推进，这个突破口就是北戴河新区，必须坚持高标准、高档次、高品位建设

　　11月19日下午，秦皇岛市政府与北京华点通国际顾问咨询有限公司和美国好莱坞电影制片公司签订“秦皇岛·好莱坞电影世界”意向协议，三方将共同努力，在北戴河新区打造世界级的电影基地。

　　这只是近期北戴河新区众多签约招商引资项目中的一个。北戴河新区包括抚宁、昌黎两县境内82公里的海岸线，规划面积425平方公里，拥有优质的沙滩资源、罕见的海洋大漠风光、华北最大的潟湖七里海以及22万亩连绵葱郁的林带，发展旅游潜力巨大。自2006年12月省政府批准设立以来，经过两年多的酝酿筹备，北戴河新区在秦皇岛市旅游发展中的龙头地位日益显现。

　　秦皇岛市政府副秘书长田鸿彦表示，目前已确定以北戴河新区开发建设为突破口，带动全市旅游业的跨越式发展。北戴河新区将与北戴河区分工错位，严控“三高一低”项目，科学规划，合理布局，充分发挥岸线和海滩优势，加快引进高尔夫球场、游艇俱乐部等高端旅游项目，打造产业结构调整的新引擎、布局优化的新平台。

　　据北戴河新区管委会副主任安生宏介绍，按照高标准、高档次、高品位的原则，该区将着力构建南戴河特色文娱产业区和七里海生态休闲度假区。南戴河主要是在现有基础上引进一批大型文化娱乐项目，打造文化娱乐中心，谋划一批“欧式小镇”，与北戴河南北呼应，凸显城市魅力；借助七里海景观，拓展水体面积，结合中国古典园林建筑特点，压缩建筑规模，形成极具特色的生态休闲度假区。“岸线和海滩是我们最宝贵的资源，如果一时没有高水平的旅游项目，我们宁愿先把岸线和海滩保护起来，坚决避免盲目无序的开发建设。”安生宏说，新区建设的快慢，主要取决于项目谋划建设的快慢，目前他们正在积极引进国际森林体育俱乐部、香海湾国际生态示范区等一批高端项目。同时，聘请国际知名专业机构进行各项规划，保证产业项目的有序发展，避免出现城市化倾向，严防造成建设性生态破坏。“确立旅游立市战略，既是秦皇岛的资源禀赋决定的，也是全省沿海开发开放战略的布局需要。”秦皇岛市委书记王三堂指出，我省实施环京津休闲旅游产业带规划，为秦皇岛迎来了二次创业的黄金发展期，抢抓机遇，发挥优势，秦皇岛必将走出一条独具特色的科学发展、和谐发展之路。