潍坊市人民政府副市长初宝杰先生发言

　　初宝杰：尊敬的中国市长协会陶斯亮副会长、尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，大家下午好！

　　现在，我以“放飞梦想会友士、逍遥潍坊铸品牌”为题，就潍坊发展旅游业的机遇、优势和未来谈一下看法，与大家交流。

　　一、面对危机，潍坊旅游业机遇大于挑战。当前我们正在经历一场历史罕见的国际金融危机，这场危机对旅游业的影响可谓前所未有。世界旅游组织预测，今年国际旅游总收入将下降2%，由于市场需求疲软，旅游业扩张步入下行周期。危机之下，潍坊旅游业也不可避免地受到影响，出现了客源不足、收入减少、增长乏力等问题，但我们认为，虽然遭遇寒流，旅游业加快发展的历史趋势并未改变。当前挑战与机遇并存，机遇大于挑战，这种认识基于对旅游业特点的把握。旅游业是一个容易受到外部影响，又极富韧性的产业，与其他行业相比，在危机下具有快速恢复重振的能力。在上世纪七十年代、八十年代的两次世界经济危机中，法国政府两度将发展旅游业作为应对危机的重要措施，起到了很好的效果。亚洲金融危机后，香港经济不景气，中央政府给了香港两个政策，一是CEPA，一个是自由行。正是自由行带动下旅游业的快速发展，对香港经济重振起到了立竿见影的拉动作用。这种认识基于对国家宏观经济的看好，从国家统计局刚刚公布的1-3月份经济数据看，中国经济发展的基本面没有改变，这是旅游业在复杂多变形势下得以继续发展的有力支撑。伴随着国家扩内需、保增长系列措施的出台和经济结构调整力度的加大，旅游业这个服务业的龙头必将获得国家政策更多关注和更多支持，从而步入新的发展机遇期。再者，国内居民消费升级的预测、升级的预期，国内旅游市场的巨大潜力也将为以国内旅游为主体的潍坊旅游业提供良好的市场基础和充足的发展动力。这种认识基于对山东和潍坊发展阶段的研判。当前，山东和潍坊都处于工业化、城市化加快发展的历史时机，发展规律表明，当人均GDP处在3000-12000美元区间时，旅游、房地产、汽车消费及相关服务业会快速发展。2008年山东省和潍坊市人均地区生产总值都超过了4000美元，进入了打动旅游消费的快速发展阶段。今年春节期间，我市接待旅客人次、实现旅游总收入分别比上年同期增长20.1%和26.4%，一定程度上反映了潍坊旅游业发展的阶段特点。“天与不取，反受其究，时至不行，反受其殃”，金融危机无法阻挡历史前进的脚步，短暂的调整将为我们积蓄更多的经验和力量。有学者指出，二十一世纪全球最具发展潜力的产业一个是IT产业，一个是旅游业，IT产业的辉煌已经被历史所证明，旅游业的辉煌正等待着我们去开拓。

　　二，发挥优势。潍坊旅游业致力于打造逍遥游品牌,没有品牌的旅游没有生命力。旅游业要成为一个成熟的产业并保持持续健康发展，必须发挥自身优势，塑造主体鲜明、内涵丰富的旅游品牌。2007年，山东省旅游局继黄金海岸和山水圣人之后提出了逍遥游体系，潍坊作为逍遥游先行试点城市，成功推出了“放飞梦想、逍遥潍坊”的旅游品牌形象，其目标是把潍坊建设成为全省乃至全国知名的现代化综合性逍遥游目的地，其市场定位是以民俗旅游和生态农业旅游为卖点，着力提升国际旅游市场份额，以休闲旅游和历史文化旅游为特色，致力于拓展国内市场，仅仅抓住济南、青岛两大城市群，着力开拓北京、上海两大都市圈，以乡村休闲观光为目标，大力培育近地市场，与周边地区共同构筑逍遥游、休闲游产品群。其产品体系是以诸城恐龙遗址主题公园、昌乐远古火山口群遗址和山旺国家地质公园为载体，精心打造逍遥远古游产品；以杨家埠民俗休闲旅游区、寿光农业生态观光旅游区为载体，精心打造逍遥田园游产品；以安丘山河湿地旅游休闲区、青州龙青石旅游区为载体，精心打造逍遥山水游产品；以潍坊国际风筝会为载体，精心打造逍遥放飞游产品；以寿光林海生态旅游休闲度假区、滨海老河口旅游区为载体，精心打造逍遥北海游产品；以诸城超然台恢复重建工程项目为载体，精心打造逍遥名人游产品；以城市旅游功能完善配套服务项目为载体，精心打造逍遥城市游产品；依托现有景区，精心打造逍遥自驾游产品。

　　潍坊打造逍遥游品牌具有良好的基础和条件。一是区位优越，潍坊位于山水圣人和黄金海岸两大旅游带之间，是连接东西旅游线的重要支点。境内有五条高速公路和多条国道、省道，是全国公路交通主枢纽城市，胶济铁路横贯全境，潍坊机场已开通北京、上海、广州、海南等航线，潍坊到济南、青岛两个机场均一个多小时的车程，客运列车经过潍坊站有66个车次，特别是动车组的开通极大地拉近了潍坊与济南、青岛、北京等客源城市的距离。二是资源丰富。潍坊历史悠久，是齐鲁大地上的文化名城。潍坊民俗文化丰富瑰丽，民间艺术、民族风俗、戏曲艺术等引人入胜，潍坊风筝、杨家埠木板年画等中外驰名。潍坊自然风光优美、云门山、仰天山、沂山、汶河秀丽天成。潍坊旅游区众多，共有五十余处，其中国家4A级旅游区九处，3A级旅游区六处。潍坊节会活动丰富，每年的潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、寿光国际蔬菜科技博览会、青州花卉交易会、昌邑北方绿化苗木博览会、昌乐国际宝石节等活动异彩纷呈，吸引了大批的海内外游客。三是基础厚实。潍坊世界风筝都的美誉沸声海内外，千里民俗旅游线，以齐鲁民俗游为代表的旅游产品具有了较高的知名度。2008年全市接待境内外游客1883万人次，旅游总收入148亿元，两项指标均居全省前列。四是环境良好。我们高度重视旅游业的发展，把旅游业作为第三产业的龙头来抓，确立了“三年突破、十年一流”的总体发展目标，出台了扶持旅游业发展的一系列政策，政府投入重点加大，设立了旅游业发展引导专项资金，全市上下发展旅游的热潮十分高涨。

　　三，全面推进潍坊旅游业必将迎来美好明天。展望现代旅游业发展的广阔未来，潍坊还处在起步阶段，建设全国知名逍遥游目的地，打造山东继黄金海岸、山水圣人之后的第三大旅游板块任重而道远，我们将从以下四个方面着力突破：

　　(一)完善推进机制。我们将进一步强化对发展旅游业的组织领导，优化发展环境，加大基础设施投入，引导各类要素深度倾斜，千方百计翘动潍坊旅游思想，形成政府主导、各方支持、全社会参与的浓厚氛围。经过不懈努力，推动旅游业从景区单区开发向旅游目的地综合开发转变，从观光型为主向观光、休闲度假、特色旅游多元化转变，从门票为主向综合经济转变，全面提升产业要素。

　　(二)整合旅游资源。依托强市旅游景区，按照重组一批、转型一批、引进一批的思路，我们正在深入实施十大旅游企业集团培育计划，将带动重点旅游项目投资160亿元。我们整合全市29个重点景区，推出了旅游一卡通年票，增加了客源，拉动了旅游消费。我们还将继续鼓励和吸引更多的投资主体参与旅游开发和经营，推动旅游产业化、经营市场化、管理社会化。

　　(三)开发旅游精品。我们立足风筝文化、民俗文化、名人文化、生态农业等资源优势，不断加大高端逍遥游系列产品开发力度，正在建设一批重大旅游发展项目，其中香港霍氏集团投资二十亿元的滑艇俱乐部、福建六建集团等投资二十亿元的宝石城项目、香港新建业集团投资二十三亿元的九龙涧生态旅游区项目等重点项目均进展顺利。我们将逐步适应旅游消费新趋势，不断拓展旅游概念，大力发展具有现代旅游市场的旅游新产品，因地制宜地发展商务、会展等延伸产业，推动服务业与工业、农业、商贸、文化产业整合联动，构建旅游目的地的完整产业体系。

　　(四)推进交流合作。我们一贯重视旅游业对外推进与合作，在2007年的中外百家旅行社潍坊行活动中，有508家旅行社对潍坊精品景区进行了踏线考察，在2008年的潍坊旅游节上举办了千家旅行社会盟大会和山东人与潍坊活动启动仪式。我们将以这次峰会为契机，加强与兄弟城市及旅游企业的合作，实现品牌大联合，产品大组合，市场大互动，游客大互送，共同推进旅游业繁荣发展。

　　女士们、先生们，国际金融危机的寒冬终将过去，只要我们坚定信心、抢抓机遇、立足优势、知己作为，就一定能够迎来旅游业的春天，谢谢大家！