近日，全国多个城市有意再现“五一”长假，有曲线恢复，也有正在酝酿，各地自行试点国民休闲计划。国办发通知，严格执行国家法定节假日，不得擅自调休。前日，《新闻1+1》的董倩(主持人)与王锡锌(特邀观察员)、蔡继明(清华大学教授)共同来解析这个热点话题。

　　对国家节假日制度地方政府无权调整

　　主持人：国务院下发了通知，要求各地严格执行法定节假日的有关规定。为什么国家做出了这样的规定，但是有的地方政府却在积极地想尝试恢复黄金周？

　　王锡锌：法定的节假日，既然都法定了，那当然严格地依法去执行，是情理之中的，但是对于节日怎么定法，公共政策怎么定，不仅值得思考，而且应该引起更多的议论。

　　主持人：国务院的回应简单明了，那就是要求严格执行国家法定假日的有关规定。值得一提的是，广东省有关部门在接受采访时表示，今年广东“五一” 放假七天，这七天只有5月1日是法定假日，其他假期都是通过调休和带薪假期来实现的，换句话说，广东的“五一”长假不叫黄金周，并没有违背国家规定。即便如此强调，广东的这一做法还是被很多媒体描述为“曲线恢复‘五一’黄金周”。

　　蔡继明：地方政府对于中央政府、国务院做出的全国年节及纪念日放假的办法是没有权力进行调整的。首先我们要明确，就是2008年国务院做出假日调整新的办法，它的一个很重要的内容就是把“五一”黄金周拆散、分解了，也就是说由原来的三天法定假日变成了一天，而且相应地上移下错那四个周末也分解了，也就是形成一个法定假日加上两天双休日，就构成三天的小长假。国务院之所以做出这样的调整，显然是顾及到了多年来实行黄金周造成的很多弊端，也就是全国人民在同一个时段同时放长假，因此才把它分解了。

　　黄金周拉动经济这只是幻觉

　　主持人：中央政府之所以要把它打散，就是各方面都要考虑，但是为什么有的地方政府现在要逆风而动，要把打散的假日再合起来？这么做的考虑是为什么？

　　蔡继明：这种做法还不在于它是否叫不叫黄金周，或者它拿来的那四天是从哪拿来的，关键是又凑成为期七天事实上的一个长假期，而这个长假期是在一个省的范围内同时放假，这样就意味着对国务院此前做出的调整是一个否定。

　　主持人：地方政府这么做的目的是什么？

　　蔡继明：这么做，当然是出于拉动当地旅游业的发展，以此来带动整个地区的经济发展。但有什么数据能够证明实行“五一”黄金周之后，对地方的全年旅游收入，到底起到了哪些拉动作用，增加了几个百分点，同时2008年取消“五一”黄金周，全年旅游收入又减少了几个百分点。仅仅一张口就是认为旅游黄金周能够拉动旅游经济，是一个幻觉，是“黄金周幻觉”。

　　曲线恢复计划肯定要叫停

　　主持人：接下来地方政府会怎么办？

　　王锡锌：如果从这样一个通知下发的效果，以及它的影响力来看，地方政府当然已经得到一个明确的答复，那就是不行，因此在行动上，这一次所谓的曲线恢复的计划肯定是要停止。国务院办公厅发出这样一个通知，它也是情非得已，国办这个通知是箭在弦上，不得不发。

　　从依法行政的角度来说，关于年节和纪念日的放假办法，应维持这种统一性或者中央决定的权威性，而变相的拼凑或者排列组合的方式，实际上还变成原来的规定。从广东这方面来说，可能在很大程度上挑战了这样统一和权威性。

　　主持人：咱们先设想一下，如果广东省的黄金周推行了，深交所怎么上班？

　　王锡锌：深交所不是七天休假，我看到材料好像是三天，它其实也考虑到了经济方面可能带来的一些影响。当然了，比如说学校、银行，银行金融这块要不要跟别的地方对接，它是高度网络化的，如果有一块暂时断一断，那整个网络的效率可能会受到影响。