海南旅游在海内外声誉日隆，但伴随旅游热而来的是，由于行业管理机制不尽科学、旅游从业人员素质参差不齐等众多原因，近年，海南旅游软环境受到游客和业界的质疑甚至苛责。
在今天举行的全省旅游工作会议上，海南省长罗保铭和分管旅游业的副省长陈成同时表示，海南旅游业存在的许多问题和矛盾到了不得不解决的地步，“不能让旅游业再受到伤害了！”
陈成副省长称，今年海南将加大力度展开三个专项整治，涉及旅游交通、导游队伍和旅游购物等。
罗保铭省长直言，海南旅游投诉80%关于旅游交通运输车辆的管理服务问题，这其中有深厚的既得利益网，一些恶劣事件的发生，倒逼着政府下决心要解决问题；导游是海南旅游业的形象，也是海南的宣传窗口，但一些导游从业人员素质较差，没有起到好的作用；一些普通游客受到不公正的对待时选择沉默，是因为欲告无门，或是耗不起时间，甚至是生不起的气，他们对海南旅游业的不良印象最终影响的是海南美誉度的传播。
2006年，在省委书记卫留成的直接推动和支持下，海南旅游业进行了为期半年的综合治理，直指“零负团费”陈年积弊。
陈成副省长表示，近几年的专项治理，旅游市场“四黑”现象明显缓解。但多年来积淀下来的问题并未完全解决，诸多深层次的问题仍然不同程度存在。今年，海南要继续加强旅游市场的常态化管理，真正建立海南旅游市场的良好秩序，优化海南旅游环境，使游客心情舒畅。
陈成指出，海南要完善旅游法规，建立依法行政的办事规则和程序，提高执法水平，搞好执法监督。旅游市场不规范，说明管理体制和经营机制不科学、不合理，通过整顿和规范旅游市场秩序，建立科学的旅游管理体制和机制，从根本上优化旅游市场秩序。
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