7月24日，西沙永兴岛，具有历史意义的三沙市在这里正式揭牌成立。

　　从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖，资源开发与保护等诸多“短板”，掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

　　南海行政管辖揭开新篇

　　21日，西南中沙的1100多名选民选举了45名三沙市第一届人大代表；

　　23日，三沙市第一届人民代表大会召开，选举产生市一级权力机构；

　　24日，三沙市正式揭牌成立……

　　上午10时40分，三沙市成立大会暨揭牌仪式在市政府广场上隆重举行，200多名三沙干部群众和部队官兵见证这一时刻。

　　第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将坚持国防需求、军民兼顾、平战结合，始终把维护国家主权和安全放在突出位置，大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。

　　中国从汉代起，最早发现、命名并持续对西南中沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

　　1949年中华人民共和国成立后，国家继续行使对南沙群岛的主权，并于1959年3月设立西南中沙群岛办事处，隶属于广东省海南行政区。1988年4月13日，七届全国人大一次会议决定成立海南省，并授权海南省管辖西南中沙群岛及其海域。

　　今年6月21日，经国务院批准，民政部对外宣布撤销海南省西南中沙群岛办事处，设立地级三沙市。

　　民政部有关负责人表示，此次设立地级三沙市，是中国对海南省西中南沙群岛及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　外交部发言人表示，设立三沙市完全是中国主权范围内的事情。中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，和平解决在南海存在的岛礁主权和海洋划界争议。

　　依法打击南海“侵渔侵权”

　　“成立三沙市是向国际社会发出的重要信号，表明了中国维护南海权益的坚决态度。”农业部南海区渔政局局长吴壮说。

　　“成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权，在南海法理维权上不容忽视。”中国南海研究院院长吴士存说。

　　设立三沙市有利于维护我国南海权益，但部分周边国家的侵渔侵权行为可能不会弱化。如何有效建构维护南海权益的执法和服务平台，成为摆在三沙市面前的一个优先课题。

　　“新成立的三沙市，将率先加强海上维权执法力量，更好地维护南海权益。”肖杰说，打击南海“侵渔侵权”行为，保护我国渔民生命财产安全，维护海上作业秩序，是体现三沙市对南海管辖权的主要内容。

　　经略海洋，海上执法，是传统，更是挑战。

　　“在南海执法和管理机制设计上，可以依托三沙市建立海上联合执法机制。”农业部南海区渔政局局长吴壮说，三沙市应朝着“一支队伍，多种职能”的方向，有效整合一线海上维权执法力量，这样就可以统一协调涉海部门联合执法。

　　对此，原西南中沙群岛工委有关负责人表示，三沙市设立后，可在西沙建立20艘以上规模的综合执法船队，并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权。“当务之急是在适合的岛礁上建设港口码头，为联合执法船舰提供就近补给等配套服务。”

　　打击侵权，护航护渔，民心所向，法规先行。

　　“三沙市设立后，急需健全海上执法的制度建设。”李国强表示，我国在打击海上侵渔侵权行为上缺乏行政或刑事处罚的执法条例，三沙应参照周边国家一些地方政府的做法，尽快出台执法条例，通过司法手段处理外籍渔船侵渔侵权行为。

　　弥补南海开发保护“短板”

　　“三沙市成立后，南海产业发展‘短板’有望得到弥补。”肖杰说，三沙市将在旅游、渔业、油气等南海资源开发和产业发展上加快步伐。

　　由于种种原因，目前南海开发还主要集中在南海北部区域，在南沙海域除部分渔民捕鱼外，丰富的油气资源，旅游资源都尚未得到开发。

　　“建设三沙市任务艰巨，责任重大。”罗保铭说。在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，国家赋予海南“南海资源开发和服务基地”的定位。三沙市设立后，这一战略目标的实现无疑将大大加快。

　　根据国家和海南省的统一规划和部署，有关方面将抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等，加快推进三沙市基础设施建设，扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等南海特色产业。

　　“普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年底开通。”据海南省旅游委透露，三沙旅游作为先行开发产业，正在“倒计时”推进。

　　数据显示，目前海南每年的渔业捕获量仅为8万吨左右。而据海洋专家研究预测，三沙渔业资源的潜在捕获量高达500万吨，每年可持续捕获量在200万吨以上。

　　“不仅是旅游和渔业开发，三沙市在油气开发上也将大有作为。”有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。