牡丹江边浅滩

　　近日，黑龙江省边境旅游传来利好消息，国家批准黑龙江省黑河市和牡丹江市所属绥芬河市、东宁县等三地开展边境旅游异地办证试点业务。据悉，试点工作的具体实施方案将由省政府近期审定通过。

　　2005年8月22日，为配合全国禁赌工作，黑龙江省公安厅向全省边境口岸城市边境管理部门及公安边防管理机构发出通知，要求全面停止办理92版一次性护照。此前，在黑龙江省出境的国内赴俄罗斯游客只要持身份证等证件，便可在边境口岸城市办理92版护照出境。

　　92版一次性护照是黑龙江省为大多数赴俄罗斯旅游的游客所办理的临时旅游护照，即游客出国旅游不必持有个人因私护照。因出境手续简单，广受赴俄游客的欢迎。

　　由于与俄接壤的地缘优势，黑龙江省多年来一直稳居赴俄旅游“老大哥”地位，从黑龙江省边境城市中转出境赴俄旅游者一度占全国赴俄游客的九成左右。92版护照的停办，对黑龙江省黑河、绥芬河、东宁、密山、萝北等口岸城市的旅游业造成巨大冲击。而处于旅游市场前沿的旅行社出境游经营规模萎缩，有的则彻底退出了旅游市场。

　　边境城市绥芬河，对俄旅游项目每年可带来3000多万美元的外汇收入及2000多万的税收，一度是该市的支柱产业。受停办92版护照影响，黑河、绥芬河等城市的赴俄游业务基本停滞，全省对俄旅游的“老大哥”地位岌岌可危。

　　有旅游专家指出，在黑龙江、辽宁、广西三省区的5个城市试点边境游异地办证业务，是适应当前全球性金融危机形势下，国家扩大内需，拉动消费政策的一项重要举措。黑龙江省可通过黑河、绥芬河、东宁三城市异地办证业务的试点，带活全省边境旅游。

　　赴俄边境游异地办证的利好消息，令省内旅行社行业感到兴奋。哈尔滨蓝太阳商务旅行社有限公司总经理曲华表示，国家允许试点黑龙江省边境旅游异地办证，旅行社肯定会抓住契机，将赴俄游这块“蛋糕”做大。此举，必将极大地增加由黑龙江省赴俄游的旅游人数，扩大全省旅游规模，通过边境游的繁荣进而带动全省旅游业的发展。

　　2008年12月，公安部、监察部、国家旅游局联合工作组到黑龙江省黑河、牡丹江等边境城市对旅游异地办证考察评估验收时，对黑龙江省的禁赌工作给予了充分肯定。对于民众关心的试点异地办证是否会助长出境赌博之风问题，省内多家旅行社表示，赴俄游客绝大多数为真正游览者，对于个别意欲参赌者，只要旅行社“盯紧点”，这些人是没有机会的。