北京地铁调价方案引热议 “二”时代结束？

　　北京地铁2元的通票制是市民的一项福利，但近日市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全工作方案的通知》，提出制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，这意味着票价增长的政策或将落地实施，2元通票制或将终结。一时间，结束地铁2元单一票价在公众中引发争论。

北京地铁线路图 来源：北京地铁官网

　　地铁将如何调价牵动人心。据了解，北京地铁全路网2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于14年前北京地铁票价。1999年12月，北京地铁票价曾一度调整为3元，但在2007年末，北京地铁票价降至2元。

　　北京地铁：涨价就能疏堵？

　　今年7月以来，工作日北京地铁日均客流已突破1000万人次，最大日客流已达1105万人次，居全国之首，并且近年来还在以30%左右的速度增长。

　　在高峰时段，北京地铁的拥挤程度更是超乎想象。高峰期进站量占日均进站量的47.46%，有些线路的满载率达144%，车站站台、通道和列车运载能力处于严重超饱和状态。站外“人山人海”，站内数次才能挤上列车，车内更是有被挤成“相片”的风险。

　　据介绍，2012年北京市级财政支出为2849.9亿元，78%用于民生领域。其中，公共交通财政补贴总额在2011年为156.9亿元，2012年为175亿元，2013年预计达180亿元以上，占到民生支出总额的7.9%，超过了对医疗卫生领域的补贴。在这种压力下，如何避免公共交通补贴过度挤占民生支出，成为北京市政府和市民面临的重要问题。

　　但是，地铁涨价只能解决地铁公司的收入问题，任何其他理由都是借口，该乘车的必然还要乘车，该拥挤的依然要拥挤。如果高峰拥挤情况没有得到改善，希望勿忘初心，重回2元时代。

　　对次，有网友调侃的总结出北京地铁涨价4大好处：1、可以引领全国地铁和公共交通的涨价潮。2、可以拉动房地产等行业的大发展。3、可以为“集中力量办大事”筹措资金。4、可以推动“全民健身运动”如火如荼开展。

　　地铁涨价背后：水电气将跟涨？

　　北京地铁即将告别“2元时代”背后，折射出公共服务背后的隐患。依靠地方财政补贴公共服务注定难以持续，地铁涨价或许只是开始，水、电、天然气价格有望跟涨。

　　近年来，部分公共服务企业在价格方面频频向市场和国际看齐，而在运行机制、制度建设、服务质量方面，则往往以所谓“国情”作为托辞，拒绝或延缓“接轨”，导致公众普遍对公共服务涨价反感。

　　未来北京财政支出将继续向民生领域倾斜，而政府可调控的资金十分有限，在空气污染、老龄化等问题日益严峻的形势下，这种靠高额财政支出补贴公共服务的模式难以持续。

　　北京地铁调价方案

　　1、高峰时段涨价 票价差可分散高峰客流

　　根据《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价。交通专家徐康明表示，目前英国伦敦采用的就是高峰时段差别化收费的方式，他们在地铁非高峰时段会打折，和北京不同，他们是通过降低低峰票价吸引更多人乘车。

　　北京主动调高高峰票价，是为了缓解高峰客流压力。他认为，制定高峰时段票价差别化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，是未来“可选项”之一，但对于“刚性”需要乘坐地铁的上班族来说意义不是很大。

　　2、普遍涨价 涨价后补贴低收入人群

　　有关专家表示，地铁的路网里程较2007年翻倍，再采用之前的2元价格肯定不合适。按说应该普遍调高价格，但为缓解交通拥堵，北京仍要坚持鼓励公共交通出行的原则，此次涨价需要解决的事情是高峰客流拥挤，普遍涨价缺少针对性。

　　交通专家徐康明认为，目前北京地铁“普惠式”的价格方式是不可持续的，提高价格是未来趋势。针对一些低收入人群、老年人、学生，政府可以采取“定向补贴”的方式，给予一定补助，在普遍价格提高的情况下，保证这些人群的出行。

　　3、按里程收费 郊区上下班人群费用高

　　北京工业大学教授陈艳艳认为，按里程计费是国际上普遍实行的收费方式，按照距离的长短收费是比较合理的，但北京的现状还是要大力发展公共交通，现在很多郊区线很长，如果按距离郊区上下班人群的费用会很高，这样公共交通价格低的优势不明显。

　　4、有涨有降 吸引非上班族错时乘车

　　据了解，目前英国伦敦采用的就是高峰时段差别化收费的方式，通过降低平峰票价吸引更乘车。

　　交通部门负责人表示，北京主动调高高峰票价，是为了缓解高峰客流压力。平峰时段降价可能会吸引部分非上班族错时乘车，但由于目前北京公共交通的补贴压力大，降价的可能性应该不大。

　　国内外城市地铁票价

　　伦敦：高峰时段提高票价，日票(一天任何时段都可用)约合人民币87元。

　　莫斯科：单程“四合一”票价约合人民币5.54元。

　　华盛顿：非高峰时段单程起价1.7美元(约合人民币10.74元)，高峰时段涨0.4美元，高峰中的高峰时段涨0.6美元。

　　天津：分段计价，5站以内(含5站)2元，5站以上10站以下(含10站)票价3元；，10站以上16站以下(含16站)票价4元；，16站以上5元。

　　上海：6公里以内3元，6-16公里4元，16公里以上每10公里加收1元。

　　成都：起价2元(6站)，6-10站3元，11-16站4元，16-24站5元。

　　广州：4公里以内2元，4-12公里每递增4公里加1元，12-24公里每递增6公里加1元，24公里以上每递增8公里加1元。

　　深圳：最低票价2元，每超过4站加1元。

　　香港：分段计价，最低4港元，最高46港元。