成都出台《国际化城市建设行动纲要》(2)

　　重点办好2013年《财富》全球论坛和第12届世界华商大会、办好第21届国际核工程大会、中华医学会骨科学术会议、第66届中国教育装备展示会等重大专业会展活动和第4届成都国际非物质文化遗产节、中国国际美食旅游节、“成都-国际美食之都”产业发展大会及高端论坛、国际道教文化节等重大节庆活动，打造大熊猫主题实景演出剧目，创办有国际影响力的音乐节。

　　在市民文明素质提升工程方面，将通过电视、报纸、讲座和专项活动等形式在全市范围内广泛开展涉外文明礼仪普及教育活动，全面实现涉外文明礼仪的普及化教育，推进全市市民国际化素养显著提升。此外，还将组织百万市民讲外语活动，编发简便易行的外语手册，广泛开展学外语、用外语活动。

　　【2014年是国际交往拓展年】

　　将以扩大国际交往为主题，加大对外文化交流、旅游推广、美食文化推广、城市形象宣传，全方位深化国际交流合作，提升城市国际影响力。

　　对外文化交流工程方面，将在友好城市举办成都大庙会、成都风情展、“成都文化周、文化月、文化年”等，使之成为有影响力的国际性文化交流活动；争取成为1-2项国际顶级体育赛事的长期举办地。

　　在旅游推广工程中，将利用国内外主流媒体和网络平台，开展成都旅游形象宣传工作；在国际上开展多形式、有针对性的旅游推广活动，在主要客源地、重点拓展国家和地区设立“成都旅游体验中心”。

　　此外，在美食文化推广工程方面，将在世界各地巡回举办“成都美食文化节”，推广川菜文化，鼓励支持本土特色餐饮企业开展跨区域跨国经营。

　　城市形象宣传工程中，将在欧美主流媒体搭建外宣平台，在重点国家和地区策划重大营销活动，制作成都多语种外宣官网，争取成都电视台节目实现卫星放送；与国际知名影视机构、导演合作拍摄融入成都元素的影视宣传作品。

　　【2015年是宜人环境提升年】

　　将以建设高质量的城市宜人环境为主题，提升水环境整治和大气环境整治、加大建设国际医院和学校，增强城市生活舒适度和吸引力。

　　生态建设工程将建设森林、河流湿地和城市绿地生态系统，提高全市森林覆盖和公共绿化率，建成长达1623公里的覆盖全域、互联互通的绿道网络体系，完成环城生态区(带)建设，基本建成国家生态市。

　　水环境整治提升工程将推进河湖水网修复整治和水环境综合整治，提高污水收集处理能力，确保稳定达标排放。岷江、沱江出境断面水质达到Ⅲ类标准，府河、江安河等重污染小流域主要污染物浓度年均降低20%。

　　大气环境整治提升工程将对工业污染、扬尘污染和机动车污染进行综合整治，建立完善的大气环境监测、预测、应急、控制平台，空气质量达到国家二级标准。

　　国际医院和学校建设工程将建设一批综合性国际医院，实现全市范围内三甲、二甲医院多语种就医和国际医疗保险结算服务；新增2所外籍人员子女学校，建设一批中外合作办学机构(项目)，建设100所教育国际化窗口学校。

　　【2016年是国际品质优化年】

　　将以提升城市国际品质为主题，以构建国际化的政务环境和开放的制度环境为重点，实施政务环境国际化、交通通信枢纽建设、标志性建筑建设、友好交往提升、市民文明素质提升工程，进一步增强城市国际功能。

　　政务环境国际化工程将初步形成符合国际惯例的地方性法规和规章；建成全国商事登记制度改革试点城市；实现成都外资企业登记注册全域覆盖；力争获取外国人因私事来成都地区72小时免签政策。

　　交通通信枢纽建设工程将地铁1号线南延线、2号线、3号线一期、4号线一期和7号线全部建成，全面建成至欧、美、澳、亚的客货直飞航线网络；建成广泛覆盖、三网融合、国内一流、国际先进的信息基础设施。

　　标志性建筑工程建设，城市中轴线景观建设初具规模；建成中国西部博览城、成都大剧院、成都图书馆新馆、成都美术馆等一批彰显成都特色的地标性建筑。

　　在友好交往提升工程方面，将争取外国领事馆超过13家，国际友好城市增至30个以上，引进或创办5-7个有重要影响力的国际性组织常设机构。

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　　国际化城市的内涵与特征

　　一、国际化城市的内涵

　　目前，关于国际化城市并没有形成统一的定义。城市的国际化是一个城市经济社会不断发展，逐步建立广泛的国际联系，更广范围和更高深度地参与国际经济循环和社会文化交流，逐步增强对国际社会的控制力、辐射力和影响力，最终升级为国际化城市的过程。因此，城市国际化是一个过程，而国际化城市则是这一过程的目标和结果。一般来说，国际化城市就是在全球经济高度一体化的环境下，城市的经济、社会、政治、区位、环境、设施、政策、服务以及人财物等要素在国际范围内能产生高度国际关联效应的城市。

　　按照不同的标准，国际化城市的类型有以下两种划分方式。一是按影响和辐射范围可分为国际性和区域性国际化城市(见表1)； 二是按城市功能特性可分为综合性和专业性国际化城市(见表2)。

　　二、国际化城市的特征

　　对城市国际化的研究开始于上世纪60年代。英国学者霍尔(1966年)、美国学者沃尔夫(1982年)和弗里德曼(1986年)分别对世界城市特征进行了研究。

　　世界上的国际化城市，在政治制度、管理体制、城市规模的功能类型方面，存在较大差异，但一般具有以下几个特征：

　　一是较高的国际知名度。国际化城市往往是国际性会展活动的集中承办地和国际旅游目的地，国际化交流频繁。

　　二是较强的经济辐射力。通常国际化城市拥有雄厚的经济实力，以金融、商务、服务贸易为代表的现代服务业在国际化城市的产业结构中占有相当高的比重，同时又都保持在高端制造业领域的国际领先优势，集聚了众多跨国公司总部，在世界经济中具有相当的竞争力和影响力。

　　三是国际化的基础设施。国际化城市大多拥有优良的港口和发达的国际航空机场，以及连通国际的通讯设施。同时，国际化城市医疗、教育设施的国际化水平较高，国际化的人居配套设施完善。

　　四是包容多元的城市氛围。国际化城市具有较高的城市开放度，外来人口较多，具备种族、信仰、价值观多元发展的兼容并蓄的城市特征。此外，城市的公共服务、人文精神、法治环境、安全状况较好，拥有众多的外交机构、国际组织和国际性商业机构。

　　三、国际化城市一般通行标准

　　至今，国际化城市尚未形成统一的定义和标准。随着对国际化城市认识的不断深入，一些反映城市在经济、社会、文化等多方面与国际不断紧密联系的指标体系被相继提出。纵观国内外相关研究，联合国伊斯坦布尔城市年会提出的城市国际化指标体系运用较多。这次成都出台的《行动纲要》提出的发展目标在沿用该指标体系的基础上，针对城市航空运输、国际交往以及区域创新等领域进行了充实和调整。

　　更多详情敬请关注：PATA专题→http://sc.sina.com.cn/z/2013PATA/index.shtml

(记者 王伶雅 李影 实习记者 侯初初)