无论如何,《反垄断法》与反垄断委员会等政府反垄断机构都不应该形同虚设,也不应该始终保持着不作为的姿态,那不是设立反垄断委员会的本义,更不符合以充分竞争激活市场经济的基本要求。反垄断委员会,这次应该出手了。
4月20日起国内航线机票销售实行新的运价体系导致机票折扣率上浮,引来消费者反对声一片。当晚,中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)再次对此事发出声明,称这只是航空企业的自主调整。不过,记者调查发现,几大航空公司负责人此前曾共同谋划上调机票价格,而最终确定的涨价方案也得到了民航局相关管理部门的许可。(《广州日报》4月22日)
如果不是来自于民航系统内部人士的透露,如果不是媒体的大胆披露,恐怕消费者对此次民航实施新的运价体系的真实原因还蒙在鼓里。是啊,在这种信息极度不对称的情形下,所谓的公众知情权又从何体现,而消费者又凭何与航空公司的涨价进行博弈呢?
当然,真正的问题还不是广大消费者知不知情和如何与航空公司博弈,而在于面对内部人士披露的几大航空公司联手涨价的信息,有没有哪个政府部门敢于站出来查查究竟是怎么一回事?
如果人们不健忘的话,应该想得起来,就在去年的8月1日,《反垄断法》正式开始实施,其后不久,国务院专门成立了反垄断委员会,旨在通过反垄断委员会的管理,使计划经济慢慢转向竞争更加充分的市场经济。显然,这一用意是好的。但令人遗憾的是,反垄断委员会却始终没有任何作为,是不知还是不为,其中原因公众难以揣摩。此外,其他一些反垄断机构,比如国家工商总局设立的反垄断处,也没有起到应有的作用。
在此期间,有关一些垄断企业联手操纵市场价格的报道时有耳闻,远的如中石油与中石化逆市涨价以要挟有关部门,近的有广州13家旅行社串谋哄抬台湾游的价格。按说,这些行为都涉及到《反垄断法》中所规定的企业不得利用自身的行业优势哄抬物价,以达成价格垄断的目的,在发现有关媒体的报道之后,类似于反垄断委员会这样的监管机构理应及时跟进,进行进一步的调查,并就人们的质疑拿出一个权威的解释,可惜的是,从成立之日起,反垄断委员会等机构几乎失声。
那么,此番面对几大航空公司联手涨价,特别是涨价得到了其管理机构批准的消息,反垄断委员会等部门是继续保持缄默,还是出手展开调查。毫无疑问,在目前的情况下,政府反垄断部门的站位与姿态格外引人关注。
当此金融危机造成了全球经济下滑之际,人们当然能理解国家有关部门对于国企整体经营的担忧,但这显然不是不惜一切手段袒护国企的理由。即使是已经亏损了数百亿的航空公司,同样也应在享受国家相关政策与扶持的同时,严格按照《反垄断法》的规定去经营,而不是擅自逾越《反垄断法》的规定,以涨价来谋求将亏损转嫁到消费者头上。
无论如何,《反垄断法》与反垄断委员会等政府反垄断机构都不应该形同虚设,也不应该始终保持着不作为的姿态,那不是设立反垄断部门的本义,更不符合以充分竞争激活市场经济的基本要求。反垄断部门,这次应该出手了。