在第三次江陈会谈预备性磋商举行之前传出，由于大陆方面要求于北方航线先增加航路及解除南方航路禁飞限制，使得两岸客运包机增班进度延迟。据了解，原本定期航班是双方既有共识，难度不高，但大陆方面此一要求，恐将影响7月两岸定期航线的开办。

　　有关人士透露，中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)台办主任浦照洲3月27日曾经来台，就客运包机增班进行协商，大陆方面以现有航路太拥挤，其航管单位吃不消为理由，要求台湾先增开北方航路，并解除南方航路需绕经香港的限制，由于事涉台湾安全单位权责，预料将会影响后续谈判进度。

　　台方原本希望在7月份两定期航线开办前，能就现有两岸客运包机办理增班，稍早与清明加班机议题，一并向对岸提出协商要求，浦照洲与民航局相关官员3月底来台进行协商时指出，两岸增班前应先解决航路问题，目前两岸北航路都从东山(BR576)即上海飞行情报区进出，南航路都从香港进出，已经让其航管单位难以负担。

　　据了解，台湾方面认为两岸航班不多，不应该有航路拥挤问题，但是对方指出经过东山与香港飞行管制区的还有其他非两岸航班，希望台湾能够另外多划一条航路，并找个新的衔接点进出，台湾官员则指出台湾空域很小，要另外划一条航路并不容易。

　　有关人士指出，从北航路来看，两岸中间台湾有3个军事管制区，往北走舟山一带就是大陆的军事管制区，能够再划一条航路的空间不多；至于南方航路不绕经香港飞行情报区，是去年两岸空运协商时对方就提出的要求，台湾安全单位不同意，才会继续绕经香港，多出10多分钟航程，这些问题都需要与台湾安全单位协商才能解决。

　　另外两岸预定7月开始的定期航班，估计因为航路问题也很可能延迟实现，而且在大陆方面开放的21个航点当中，哪些航点列为定期航线航点，哪些继续列为包机航点，双方也需要逐一讨论解决，台湾考虑定期航班客机机腹才能载货，是希望定期航点越多越好。

　　另外像上海这样的“钻石”航点，每家航空公司都抢着要，台湾国际航权分配办法原是一个航点以两家为限，上海航点是否列为特殊航点开放多家飞行，也将是双方民航单位棘手的问题之一。