2009年全国旅游工作会议在京隆重召开

邵琪伟在2009年全国旅游工作会议上做工作报告

　　1月7日上午，2009年全国旅游工作会议在京隆重召开。国家旅游局局长邵琪伟做工作报告。报告回顾总结了2008年主要工作，认真分析了当前旅游业面临的形势，研究部署了2009年的工作任务。会议由国家旅游局副局长王志发主持，国家旅游局副局长杜一力、杜江，局党组成员、中纪委驻局纪检组组长刘金平出席会议。

　　来自国务院办公厅、中组部、发改委、财政部、交通运输部、农业部、文化部、审计署、国务院发展研究中心、保监会、民航局等部委的代表，31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的旅游局局长，计划单列市、副省级城市及旅游城市的代表，部分国家级旅游度假区和旅游企业的代表，旅游学界的部分专家学者，以及国家旅游局各司室、直属单位和国家旅游局驻外办事处的负责人等参加了会议。

　　邵琪伟首先对2008年全国旅游行业的工作进行了回顾。他说，2008年是党和国家发展历程中极不寻常的一年。在喜事、大事、难事不断的一年中，全国旅游行业坚决贯彻落实党中央、国务院的各项部署，积极主动、顽强拼搏、同心同德、共克时艰，积极应对各种困难和挑战，保持了旅游业平稳发展；全力服务北京奥运，提升了中国旅游服务质量和整体形象；积极推进发展方式转变，促进了旅游业科学发展；加快推进改革创新，增强了旅游业发展后劲；对外开放步伐加快，旅游交流与合作进一步加强。预计全年国内旅游可达17亿人次，增长约6%；国内旅游收入8700亿元，增长约12%；入境旅游人数 1.30亿人次，下降约2%；入境过夜旅游人数5300万人次，下降约3%；旅游外汇收入400亿美元，下降约5%；出境旅游人数4600万人次，增长约12%；旅游总收入可达1.14万亿元，增长约4%。

　　邵琪伟在讲话中分析了当前我国旅游业面临的形势。他说，受金融危机的影响，当前和今后一段时期，中国旅游业发展的不确定因素将增多，面临的挑战将更加严峻。一是世界经济增长明显减速，对旅游业发展将产生重大影响。二是受国内经济下行压力加大的影响，居民旅游消费预期减弱。三是海内外市场激烈变动，旅游企业困难加剧。同时，当前我国旅游业发展仍然具有诸多的有利条件和机遇。

　　首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。

　　第二，改革开放30年奠定的坚实基础，将有力地支撑中国旅游业发展。

　　第三，国家宏观政策对旅游业发展十分有利，中国旅游业发展环境良好。

　　第四，国内旅游需求稳定增长，将有效缓解入境游客增幅下降的压力。

　　第五，我国入境旅游仍然具有巨大的发展潜力。他要求，面对当前我国旅游业发展中的困难，要善于在危机中寻找机会，善于化挑战为机遇，善于准确把握市场变化特点和规律，抓住时机，积极应对，推动发展。要充分认识提振市场信心、确保经济增长的重要性，要充分认识扩大国内需求、兼顾三大市场发展的必要性，要充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型升级的紧迫性，继续保持旅游业的良好发展势头。

　　邵琪伟在讲话中着重对2009年的主要工作进行了安排和部署。他说，2009年全国旅游工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游，着力提振市场信心、着力培育消费热点、着力提升服务质量、着力转变发展方式，努力保持旅游业平稳较快发展。

　　2009年旅游业发展的预期目标是：力争实现国内旅游人数18.5亿人次，同比增长9%；国内旅游收入9500亿元，同比增长9%；实现入境旅游人数1.32亿人次，同比增长1.5%；入境过夜旅游人数5400万人次，同比增长2%；旅游外汇收入415亿美元，同比增长1%；出境旅游人数5000万人次，同比增长9%；实现旅游总收入1.23万亿元，同比增长8%。力争实现新增旅游就业50万人。

　　根据总体要求和预期目标，邵琪伟要求2009年要重点做好以下工作。

　　(一)积极应对金融危机，着力扩大国内旅游消费，确保旅游业平稳较快发展。抓住一切有利因素，从热点领域、重点地区、关键方面入手，千方百计撬动旅游市场。适应旅游需求市场变化，大力开发旅游消费新热点。深入研究扩大内需的新政策，不断增加有效供给。积极努力帮助企业克服困难，增强旅游经营者信心。统筹兼顾，毫不松懈地开拓入境旅游市场。

　　(二)继续深化改革开放，着力推进旅游业转变发展方式，促进旅游业科学发展。创新旅游业统筹协调机制，开创旅游发展新格局。完善旅游目的地评价机制，推进中国旅游目的地体系建设。切实转变旅游行政职能，提高统筹协调旅游业发展的能力和水平。进一步扩大旅游对外开放，不断增强旅游业发展活力。

　　(三)坚持不懈抓好各项基础工作，着力解决发展中的突出问题，努力提高推动科学发展的能力。加强旅游市场监管，提高旅游服务质量。创新宣传促销方式，提高旅游市场推广水平。加强信息和保障服务建设，提升旅游公共服务水平。推进法规制度建设，引导旅游业的规范化发展。加强人才队伍建设和教育培训工作，增强旅游业发展后劲。大力加强旅游部门自身建设，努力把各级旅游部门建设成为廉洁、务实、高效、人民满意的服务型机关。

　　邵琪伟最后说，有党中央、国务院的正确领导，有全国旅游行业上下一心、团结一致、努力拼搏、扎实工作，2009年，旅游行业一定能战胜各种困难和挑战，实现旅游业发展的各项目标和任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

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