农历牛年春来早,春节“关”在元月内。为此，铁道部于昨日提前公布了铁路春运方案。估计不日内，交通运输部和民航总局也将适时公布公路、水路和航空的春运方案。

　　鼠年春运“大乱套”，全国民众记忆犹新。“乱套”的直接原因，固然是南方多省区罕见的持续冰雪灾害天气作祟。事后总结反思，

　　天作孽被置于“乱套”成因的第一条，然而，真正深层次的原因，还是包括气象保障、信息发布、运输保障、抢险保障、指挥调度、运能替补在内的一连串环节都暴露出准备不足、应急无力、方寸自乱的困惑与无序。

　　全球经济危机已然重创国内经济，牛年春运期间，外来民工回乡人数肯定多于去年。鼠年春运前的中央经济工作会议强调防经济过热，许多企业因出口任务重，至少有20%的外来民工因加班而无缘回乡过节。眼下的情形则相反，许多企业开工不足，停工停产的也不少，这种态势延续到春节，经济危机所带来的延后效应，有很大一部分恰会在春运期间爆发出来，于是，牛年新春来临时，因任务饱满而必须春节加班的企业恐怕少之又少，这就意味着往年外来民工春节后错峰返乡省亲的那部分人流，绝大多数也将赶挤春运这趟“大班车”。如是，“铁、公、水、空”的综合运能是否足够，新增运能的弹性系数有多大，各职能部门不可再如以往那般毛估估，更不可事先就把话说满。

　　还有，经济现状摆在那儿，牛年春节后，民工重新找饭碗肯定比鼠年新春更不易，于是，有两种情形势必会出现：一是节后返城时间继续提前；二是节后返城时间比以往更拖后。因饭碗难找，拖后现象已绝迹多年，但眼下的经济形势意味着牛年的“倒春寒”会比鼠年的严冬更冷，所以拖后现象恐难避免。果真如是，意味着正常的春运周期将被人为拖长，对国内整个春季运输(尤其是铁路)计划造成持续干扰，组织耐心、安全运输防患等级、春运秩序维护执法都将因为打疲劳战而有所松懈……

　　应急抢险从预案到人财物的准备可能问题更多。今年年初，南方持续大雪的第三天，早报评论员买当天早班机票从厦门返上海，结果从早晨等到天黑飞机仍未能起飞，原因是虹桥机场缺乏融雪剂而导致大量航班无法起降。返沪后查气象信息，前一天晚间和当日一早，虹桥机场的降雪强度最多够上中等偏弱，却因平时救急物资准备不足而导致数百个航班延误，数万乘客吃苦受累。同样的遭遇，鼠年正月初一再次出现。年三十晚间的一场中雪，导致杭州萧山机场连续关闭到正月初二下午才复航，以至于上千乘客的出行计划全部被耽搁，事后追查“元凶”居然又是融雪剂断档。

　　春运票价涨不涨也是个问题。上月27日，铁道部就“中长期铁路网规划调整”举行新闻发布会。会后铁道部新闻发言人王勇平对在场记者说：“给大家一个定心丸，牛年春运火车票肯定不涨价。”这个表态听着不错，但发布场合在“会后”，再说涨不涨价由发改委说了才算数。人们欢迎铁道部不涨价的“非正式表态”，期待“公、水、空”也照此办理，并请发改委早早给全国民众吃上正式的定心丸。鉴于眼下外来民工集中的低端制造业普遍不景气，很可能年末的工资奖金会有一定程度的缩水，我们更希望“公、铁、水”三家对定购单位团体返乡票的外来民工，予以一定程度的票款优惠。

　　总之，春运是否顺畅、安全检验执政能力，检验以人为本的落实程度，还有1个月时间，各职能部门当把准备工作做实做细，莫如去年那般，到处临时抱佛脚，苦了返乡客。

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　　　　　　“春运”政策越细致 民生成本就越低