尽管国家中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)一再澄清，但眼下国内机票的平均价格还是出现了上涨。

　　3月19日，各机票代理商收到通知：由于航空公司国内运价调整，拟定于2009年3月20日零时至2时30分对运价系统进行停机维护。随后多家航空公司代理商发现，折扣机票的价格竟然比以往提高了。

　　不过国家民航局很快予以澄清：国内航线运价政策无任何变化，此前价格调整是由于中航信在发布运价系统停机维护通知时表述错误。

　　记者调查 机票价格已普涨

　　不过记者发现，4月20日之后，机票价格出现了6.8折、7.6折、8.4折、9.2折等奇怪的“零星”折扣，而且价格调整前后，长航线的折扣票价明显上升，以某航空公司的广州至青岛航线为例，4月19日的H舱定义为8折，价格为1420元，但4月20日起则变为8.4折，价格1500元，同样的舱位价格却上升了80元。

　　“现在的折扣计算方法与以往不同，”易网通旅行网机票中心有关人士介绍，与原有五进制(机票折扣率之间相差0.5)相比，新的机票折扣率则缩小为四进制(机票折扣率之间相差0.4)。

　　国家民航局有关人士指出，此前部分媒体关于民航国内机票价格上涨的报道，混淆了政府运价管理政策和企业的具体营销方式。据介绍，根据有关规定，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。“然而事实上，航空公司在操作时，将价格提高25%以后，再进行折扣，”某知名机票代理商透露。

　　“票价调整的确给代理人造成了很大麻烦，需要给乘客做很多解释工作，”某知名机票代理机构负责人介绍，此前机票改签政策也与折扣密切相关，相关政策也需要调整。

　　机票代理 航空公司钻了定价政策的漏洞

　　东方航空、中国国航、南方航空三大航空公司在日前公布的年报中显示，2008年度亏损接近280亿元，可谓中国民航业最不景气的一年。然而自国内燃油附加费取消以后，航空公司收益又被压缩。“据我所知，航空公司钻了定价政策的一个漏洞，”一位不愿意具名的机票代理介绍，航空公司涉嫌联合起来调整价格，一边可以保障其收益，同时也为相互之间的竞争预留更大的空间。

　　按照现在的销售系统，机票的折扣越高，调整后的价格和目前的差距就越大，比如现在的3折票，调整以后票价上涨超过一成。“虽然是多家航空公司集体调整折扣计算方法，不存在垄断操纵价格问题，但是内地主要运力在三大航空公司手上，占全国运力75%以上，不得不让一些专家怀疑涉嫌联手操纵变相提价”，这名不愿意具名的机票代理表示。

　　内地几大航空公司是中航信大股东，据分析，中航信不是承运人，也不是政府机构，没有机票的定价权，因此中航信只是操作台面上的系统，而操纵机票上涨的幕后则是航空公司，尤其是几大国有航空公司。有关人士接受本报记者采访时介绍，对于国内航空公司而言，国内航线收益占7成，而相当多的国际航线则处于亏损状态，在目前金融危机背景下，国内平均票价提高，对航空公司而言，可以尽快减少继续亏损的局面。

　　质疑声 航空公司巨亏要靠涨价施救？

　　易网通有关负责人分析，去年以来，几大国有航空公司持续亏损，国家先后为其注资，现在的问题是，航空公司是由政府来救，还是由政府注资和乘客票价上涨两条渠道来施救。

　　去年，国内机票平均价格700多元，他分析，调整以后，平均票价要视市场情况而定，不过如果按照过去那么低的票价，那么国内机票的平均涨幅有可能会超过一成，两成也并非没有可能。

　　不过，也有旅行社人士认为，目前国内要接连经历“五一”假期、暑运、“十一”黄金周，因此大规模的低票价可能会在“十一”以后才出现。