“目前我国拥有通用飞机飞行驾照的仅为1万人，而且增长缓慢。但美国国内的人数已经达到了70万-80万。主要是我国现行空域管理模式，抑制了私人飞行市场需求，阻碍了通用飞机制造业的发展。”3月12日，全国人大代表、中国航空工业集团公司( Aviation Industry Corporation of China，简称“中航工业”)西飞集团总裁、西飞国际董事长孟祥凯接受《第一财经日报》专访时表示。

　　本届两会上，孟祥凯共提交了三项建议、一份议案。“其中最重要的是《关于建立新型空域管理体制的建议》，我从去年两会就开始提出，今年又增加了更多内容。”　孟祥凯告诉记者。

　　“美国通用飞机产业发达，得益于其合理的空域管理制度和低空空域开放政策。”　孟祥凯解释说。

　　由于我国是设防国家，空域属于军管，尽管国土面积与美国相当，但只有京沪、京广和沪广等28条航线，部分非常有限的空域由民航来管理，空域按300米间隔划分。

　　“和美国相比，由于我国低空空域不开放，通用飞机数量屈指可数，通用航空产业长期处于起步阶段。”　孟祥凯感慨道。

　　为缩小和国外的差距，孟祥凯建议：“首先在政策上可实行中央管理、军民统筹，逐步开放。”具体指既参照英美等发达国家的空域管理制度，又结合我国国情，将空域管理权收归中央，成立国家空管委，对空域资源进行军民统筹规划，建立开放式的新型空域管理体制。

　　孟祥凯向《第一财经日报》表示：“我向国家建议，根据各地经济发展水平、工农业基础和市场需求情况，有选择地扩大低空空域开放试点范围，进一步探索空域全面开放，并建立完善的空域管理体制。”

　　孟祥凯还建议，可由国家发展改革委牵头，联合工业和信息化部、中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)尽快出台扶持通用航空产业发展的政策。“具体包括建立通用航空发展基金，对公益性质的作业给予扶持；实行机场收费补贴，降低对通用航空的收费标准等。”

　　“若国家能出台系列扶持通用航空发展政策，未来15年，中国通用飞机需求有可能突破1.5万架。通用航空将成为扩大内需与就业的重要产业。”　孟祥凯强调。