3月，消费者的维权问题再次成为社会关注的焦点，旅游行业也不例外。将于今年5月1日正式实施的新版《旅行社条例》针对旅游消费者维权实招不少，除了降低旅游市场准入门槛外，针对旅游者维权也做出了明确的规定，诸如：强迫旅游者购物消费最高要罚款50万，擅自更改行程严重可吊销旅行社经营许可证等等。本周，《旅游特快》再次以独特的法律视角剖析新版旅行社条例，发现了游客维权的又一大实招：游客拼团受损可索赔。

　　散客拼团损害游客利益

　　本刊自2005年开设"曝光台"(后改称'监督台')栏目以来，对不健康旅游线路产品进行过多次曝光和监督，目的就是维护游客与业者的合法权益。在记者的采访过程中，就接到过不少游客的投诉，多数投诉是由于散客拼团没有得到应得的旅游服务而造成的。同时也在栏目里就业者的提醒做了许多采访，例如：有业者经常这样提醒游客：选好线路产品后要看旅行社资质，选好旅行社资质后再看部门经理，并提醒要问清楚是在昆明独立组团还是散客拼团？一般来说，在昆明独立组团的接待质量和满意程度是远比散客拼团要高得多。

　　由于散客拼团，客源地不一样，游客的背景也不一样，同团不同价的现象十分普遍，这也是造成投诉最大的因素之一。散客拼团难以保障游客的旅游质量，业者为了弥补当中的差价，旅游购物便成了此类团的最大特征。当拼团所委托的旅行社没有经营资质的时候，游客的利益就更难保证了。因此，游客的合法权益受到了很大程度上的损害。

　　因此，新版《旅行社条例》强化了合同的约定：在旅游合同中，约定的内容至少应包括：旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准；旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间；旅游者自由活动的时间和次数；旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式、旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称；需要旅游者另行付费的游览项目及价格等事项。

　　拼团受损可索赔

　　在旅游市场中，组团社将接待服务委托给其他旅行社，是旅游业的普遍做法，但交接中不能以损害游客的利益为代价。对此，条例明确规定，组团社需要将接待服务委托给其他旅行社的，必须征得旅游者的同意。在进行委托时，应当选择具有相应资质的旅行社，并签订委托合同，明确接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定委托双方的权利、义务。由于拼团造成旅游者合法权益受损，游客投诉后，也往往招致"踢皮球"，组团社与地接社之间互相推诿。对于应由哪一方承担赔偿责任存在较多争议。

　　为了减少争议、明确责任，条例明确规定，接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。但是，接受委托的旅行社因故意或者重大过失造成旅游者合法权益损害的，应当与作出委托的旅行社一同对旅游者承担连带责任。旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。

　　条例第五十五条规定，违反本条例的规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同，未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社，将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社等，将由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

　　有关业者分析说，旅行社准入门槛降低，从长远来讲，将促进旅游市场的良性竞争，加速对旅行社的优胜劣汰。但同时也要求旅行社遵守相同、全面、有普遍约束力的经营规则，而政府部门加强执法力度、地方政府引导制订相应的条例管理细则也很有必要。