2008年7月18日

　　各省、自治区、直辖市旅游局(委)：

　　近期，旅游安全事故特别是旅游交通事故高发，安全形势严峻，需引起高度重视。

　　6月7日，厦门中国旅行社赴漳州天柱山的旅游团，在返程下山途中，发生翻车事故，导致3人死亡，21人受伤。

　　7月12日，湖北荆州天问旅行社组织的17人旅游团，在宜昌市黄柏河大桥处冲破左侧护栏掉入江中，造成9人死亡，11人受伤。

　　7月12日，云南世博会国际旅行社接待的四川宜宾老年旅游团39人，在安楚公路155公里处车辆侧翻，造成 4人死亡、2人重伤、33名游客和司机导游都不同程度受伤。

　　同时，6、7月份，在山西、黑龙江、山东、新疆境内先后发生了4起旅游交通事故，共造成4人死亡、25人受伤。

　　暑期旅游旺季已经到来，北京奥运会开幕在即，旅游接待和安全保障压力增大。为吸取事故教训，切实加强暑期旅游安全工作，确保奥运期间无重特大旅游安全事故，特提出以下工作要求：

　　一、增强旅游安全工作的紧迫感和责任感

　　各地旅游部门要充分认识做好暑期和奥运期间旅游安全工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把保障海内外旅游者的安全作为重中之重，切实加强组织领导，切实落实工作责任，以特别负责的态度，特别扎实的作风，全力做好各项旅游安全工作。要针对奥运旅游的新形势、新特点、新要求，结合暑期旅游市场规律，对重点环节加大工作力度，对重要责任加强督导落实，对重大隐患加大排查力度，确保奥运期间不发生重特大旅游安全事故。

　　二、加大对旅游安全工作重点环节的联合监管

　　各地要下大力气抓好旅游安全事故多发、易发环节及容易造成群死群伤事故项目的监管。一是要联合公安、交通、安监等部门加强对旅游交通的联合监管，确保旅游车辆投放运营、车况检查维护、路段道口的标志符合安全标准，严查违章违规操作，杜绝疲劳和带病驾驶。二是要加强对旅行社安全生产的监督管理。加强对旅游团队用车环节的监管，强化导游领队在行程中对驾驶员安全行车的提醒责任，加强旅游团队特别是重点海外旅游团队各环节安全管理的衔接和控制。三是要联合卫生、工商等部门强化对旅游景区和住宿餐饮接待单位的安全监管。重点是加强食品卫生、游览游乐设施、各类涉水旅游项目、各类探险旅游项目的检查，及时排查安全隐患。四是在当地政府的统一领导下，严格监管大型旅游节庆娱乐活动。要严格落实“谁审批，谁负责”的原则，严防群死群伤等恶性事故发生。五是强化与相关部门的信息沟通与共享机制，采取多种形式，及时发布旅游预警提示信息，为游客出行提供安全引导。

　　三、加强应急值守工作

　　各地要强化暑期和奥运期间24小时值班和领导带班制度，安排责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，重要部门和重要岗位要实行主副班和备班制度，确保值班工作的正常运转和联络畅通。要做好突发事件信息的收集、汇总、分析和报告工作。8月1日至9月30日，各奥运主、协办城市的旅游部门要每日汇总当日旅游相关信息(包括旅游服务质量信息、旅游投诉信息、旅游安全信息)，并于当日17时前上报国家旅游局综合司(传真号：010-65201700)，由国家旅游局统一对外通报。