高邮市地处长三角和里下河地区，位于江苏沿江经济开放带北侧，京沪高速公路、连淮扬镇铁路（正规划中）、京杭大运河、老淮江公路、安大公路、新淮江公路纵贯全市南北，运河大桥、运河二桥、高邮湖特大桥、宁盐高速公路、漫水公路、新S333省道贯穿全市东西。远东船闸、珠湖船闸连接运河东西。是名副其实的“襟带苏皖、控引下河”的交通枢纽。

秦王嬴政于公元前223年在此筑高台、置邮亭，故名高邮，别称秦邮、盂城。后人又称高沙、珠湖、盂城。是至今全国两千多个县市中唯一以“邮”命名的城市。高邮历史悠久。早在七千年前，就有先民在这块土地上繁衍生息。代表江淮地区东部史前文化的龙虬庄遗址，表明7000多年前境内便有人类的璀璨文明。 西汉武帝元狩五年（前118年）设高邮县，属广陵国。南北朝时曾置广邺郡、神农郡，又析临泽、三归、竹塘三县。隋初郡废，三县并入高邮县。宋代先后筑有二城，名旧城、新城。宋、元时期，因置高邮军、承州、高邮路、高邮府，领辖过高邮、兴化、宝应三县，为淮扬间繁华之地。明代撤县建州，辖兴化、宝应两县。自清代乾隆时起，遂为散州。古代高邮，史称“江左名区、广陵首邑”。民国元年（1912年）废州为县。中华人民共和国成立后，高邮、宝应、兴化三县交界地区几经调整。在中国共产党员领导下的抗日战争和解放战争期间，高邮县澄子河以南地区曾属江高行政区、江都县，高邮县湖西地区曾先后属天长县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县 中华人民共和国成立后设高邮县。高邮、宝应、兴化三县交界地区几经调整。1991年高邮撤县设市。1991年2月经国务院批准撤县设市（县级），同年4月1日正式建高邮市，实行计划单列