国内航空公司对儿童机票常年执行五折优惠，在春运及黄金周等旺季着实优惠，但到了淡季，当成人机票跌至二折的“白菜价”时，就显得很不划算，于是很多乘客为省钱会选择为孩子买成人票出行。近日，这一13年不变的怪圈被国航率先打破：在国内航线上调整对儿童机票折扣换算方式，实行“折上折”。

　　儿童机票五折优惠13年未变

　　近日，市民张女士准备趁暑期带孩子出去旅游，在购机票时才发现儿子的机票折扣比自己成年人折扣还高出几个点，她很为不解，在行内人指点下，她为儿子换成成人机票出行，虽然多掏了机场建设费，但是总体还是比五折的儿童折扣机票划算很多。

　　根据《中国民用航空旅客行李运输规则》：已满两周岁未满12周岁的儿童按同一航班成人普通票价的50%付费，提供座位。这个规则自1996年公布至今，13年来不曾做过任何更改。该规则在出台后的几年内曾是合理的，因为那时成人飞机票价折扣多在八折以上。而13年后的今天，随着航空公司的日益增多，运输市场竞争的加剧，老百姓对二折、三折机票已屡见不鲜，这个规则已显得明显滞后。

　　以8月27日郑州飞北京的机票价格为例，提前购票二折仅137元，加上50元的机建费为187元，而儿童票价仅是在全价690元的基础打五折，不再加收机建费，但仍然需要350元。这就比成人票高出了 100多元。因此，不少家长为儿童购买了成人票，而航空公司对儿童购成人机票乘机并无限制，只需出示户口簿即可登机。

　　“儿童购买成人票，可以申请减免50元的机场建设费”，这个规则却很少被人告知。据了解，南航、深航、东航等航空公司也有这一优惠政策。可是由于一般乘客并不知道上述优惠政策，且航空公司并没有强制要求代理人对儿童进行减免，代理人几乎都会“私吞”50元的机场建设费，对于代理人多收的50元，航空公司也不会追究。

　　名存实亡，儿童票价急寻突破

　　在前有同行之间竞争日益激烈，后有高铁、客专“磨刀霍霍”的前后夹击下，五折的儿童票存在的意义备受诟病。业内人士认为，儿童票作为一种特殊票，不受淡季、旺季、航班、航线的影响，不需要缴纳机场建设费，存在是合理的。不过也有人认为，原来照顾儿童的优惠政策，由于远远高于某些折扣票价而变身霸王条款。让儿童承担比普通成人旅客更高的票价，更是不合常理的。

　　国外一些航空公司在制定儿童机票价格的时候，会考虑折上折，即在成人机票打折的基础上，按照固定的折扣率再计算出儿童票价。中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮曾在接受媒体采访时建议，儿童票应该在成人打折机票基础上再实行半价，当成人打两折时，儿童就应该在两折基础上再实行半价，如果成人打六折，儿童就应该打三折，否则就有悖于公平原则。

　　由于目前时逢暑运，儿童机票的折扣换算再次被媒体推至风口浪尖，中国民航局有关负责人亦对此表示，儿童机票现行规定有望在今后做出修改。

　　“破冰”之策，国航推出折上折

　　“儿童票高于成人票是很不方便，国航在执行目前国内航线现有儿童票价的同时，在其运营的国内航线上推出低于正常票价五折的子舱位票价的客票供儿童旅客购买，并按照相关规定免收儿童旅客机场建设费。”昨日，国航郑州营业部相关人士透露，国航自近期推出新的儿童票价政策以来，已有3万余名儿童购买了此种票价客票。

　　因为实际中儿童持成人票确实存在一些不便之处，比如除了机场建设费，儿童票和成人票在退票、改签机票方面也有所不同。“一般特价的成人机票是不接受退票和改签的，或者要收取相应的费用；但儿童机票在退票和改签时都是免费的。如果儿童购买了成人机票，即放弃了儿童票的这些优惠。” 国航的一位工作人员说。再有，不少航空公司推出了“无人陪伴乘机”服务，年龄在5～12周岁的儿童都可以在航空公司工作人员的陪同下乘飞机，但这项服务持成人票的儿童则无法享受。

　　记者就此采访了南航和深航两家公司，两家均表示这是企业内部操作行为，现在是暑运儿童机票旺季，他们各公司如果要出一个新政策，一般都比较费周折，近期不打算跟进。来源：人民网