客流高峰的压力将比往年更大。(中新社发)

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　　中新网1月11日电 为期40天的中国2009年春运今天正式开始。2009年春运期间，全国旅客发送量将达到23.2亿人次，比上年春运增长3.5%，春运“一票难求”的问题仍突出。

　　2009年春运自1月11日起至2月19日止，为期40天，其中，节前15天，节后25天。节前旅客发送量高峰为1月21日至24日，节后为1月31日至2月4日；节前客流重点地区为北京、广州和沪杭地区，节后为成都、重庆、武汉、南昌、合阜和湖南地区。

　　运量

　　2009年春运将发送23.2亿人次旅客

　　据国家发改委预测，今年春运期间全国运量将达到23.2亿人次，比去年同期增加3.5%。其中，全国道路旅客运输量约为20.7亿人次，同比增长3%，日均470万人；全国水路旅客运输量约为3100万人次，同比增长8%；全国铁路旅客发送量将达 1.88亿人次，同比增长8%；全国航空旅客运输量将达2420万人次，增长12%，主要热点城市集中在北京、上海、广州、深圳等。

　　运力

　　一票难求仍突出

　　对于铁路和交通部门来说，每年的春运都像是一次期末大考。由于铁路运能与旅客需求的矛盾十分突出，一票难求的现象仍比较普遍。中国铁道部部长刘志军此前表示，改革开放30年来，铁路取得了令世人瞩目的成就。但每逢春运、暑运、黄金周假期等时期，“一票难求”的现象仍十分突出，这一问题存在的根本原因是铁路运能与运量的矛盾。

　　中国铁道部新闻发言人王勇平10日在介绍2009年春运情况时表示，今年春运“一票难求”的问题仍然没有根本性的解决，我们会尽最大的能力，在能力安排、售票组织上进一步加强力度，来尽量缓解旅客买票难的问题。王勇平还称，到2012年，将有1.3万公里客运专线建成投产，那时“一票难求”的现象基本消除。

　　铁道部严处售票中违法现象

　　此前的一项网络调查显示，67.8%的网民认为倒票泛滥是火车票“一票难求”主因。对此，王勇平10 日表示，将严肃处理售票中暗箱操作违法违规现象，不管是内部职工还是社会上的炒票人员，如有暗箱操作、违法违规的现象，一经发现将会严肃处理。王勇平同时表示，严肃认真坚决打击票贩子，对内外勾结以票谋私的铁路内部人员，一律解除劳动合同，情节严重触犯法律的，移交司法机关依法处理。

　　铁路运力安排历年之最

　　据介绍，今年春运，节前学生流、务工返乡流和探亲流出现严重叠加，客流高峰来得早、上的猛。铁路计划开行图定旅客列车1413.5对，直通临客319对，运力为历年最大。春运期间，全国铁路车票预售期原则上统一为10天，采取滚动售票方式。今年铁路部门将加强开行定点、定线和定到站的学生专列和一站直达的农民工专列应对高峰客流。

　　票价

　　今年春运票价不调整

　　中国交通运输部公路司副司长徐亚华8日称，今年道路运输春运价格政策将继续执行原有的政策，不作调整，经营固定线路的道路客运不能针对春运实行加成。关于企业经营部分，企业可以在政府规定的指导价幅度内浮动，比如原来打折的票可以恢复到正常的票价，同时也可以在规定的幅度内浮动，但不能超过政府规定的指导价范围。对于非固定线路的临时包车客运，过去几年一直实行市场调节价，就是由客运企业和包车单位协商确定运价，今年还继续执行这个政策。

　　中国铁道部新闻发言人王勇平也表示，今年春运旅客列车票价不会上浮。今年铁路部门在尽全力扩充运输能力的基础上，还将通过进一步增设售票窗口、延长售票时间、开展电话订票等方式，最大限度敞开售票，减少旅客买票难、排队难的负担。

　　应急保障

　　安全是重中之重

　　国家发展改革委、铁道部、交通运输部等8部门8日召开电视电话会议，要求各有关部门和地方按照“以人为本，安全第一，组织有序，优质便捷”的指导原则，做好春运各项工作。发展改革委副主任刘铁男表示，与往年相比，今年春运除规模上有所增长外，还面临一些新的情况和特点。有关部门和各地要进一步增强责任意识，加强春运组织领导，强化春运安全监管，统筹春运客货运输，做好春运应急预案；进一步增强服务意识，营造春运和谐氛围。

　　据预测，春运期间雨雪和浓雾等恶劣天气较多，中国民航局今年专门拨专款支持长沙、武汉、贵阳、成都等南方机场配齐吹雪车、除冰车等除冰雪设备，提高南方地区机场抵御冰雪的能力。

　　交通运输部要求各地交通机构要认真借鉴二00八年抗击低温雨雪冰冻灾害和抗震救灾的经验，完善春运专项应急预案，落实应急备用运力，加强应急物资储备，做好应对各种突发事件的准备。如发生运输紧张情况时，应严格按照规定的权限启动春运专项应急预案，应急备用运力持《春运期间应急运输通行证》运行，必要时可抽调企事业单位的非营运客车参加省内中短途客运。

　　铁路方面，为确保列车运行无误，铁道部刘志军部长日前亲临春运第一线，全面检查各地春运准备工作。他要求铁路机构，要针对特殊天气、客流暴涨、设备故障等突发情况逐一制订应急预案，加强实作演练。刘志军表示，春运客流高峰期，铁路要保证客车正常运行，最大限度减少晚点列车。同时，要确保服务质量，改进和完善硬件设备，提高铁路人员的服务水平。

　　中国铁道部新闻发言人9日介绍称，春运中最重要的工作是安全，最大的挑战也是安全，在应对恶劣天气方面已经做好了充分的准备。针对客流突增、天气突变、行车事故、设备故障等因素可能带来的等非正常情况，铁路部门已经制定了完善应急预案，明确了应急指挥责任和处置程序，落实了物资储备和人员演练工作。另外，全国铁路各车站和列车已经建立了列车运行信息通报渠道，制订了客车晚点情况下的应急措施。目前，全国铁路备用内燃机车和发电机组已经全部配置到位。

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