“南京旅游协会不作为，导致南京旅游市场发展畸形，企业间存在无休止的恶性竞争。现在占多数的中小规模的旅行社都亏本经营，这可怎么办才好？”南京华天商务旅游有限公司的总经理蔡瑞说。昨天上午，南京旅游协会的35家会员单位，联名表示对南京旅游协会不满。

　　“作为南京各大旅行社的组织管理单位，南京旅游协会自从2007年7月换届以来，一直不能发挥很好的导向作用，给南京市场造成了恶劣的影响。”各旅行社老总纷纷表示。

　　现状：南京六成旅行社亏损

　　“南京共400多家旅行社，旅游淡季，加经济危机让零团费、负团费等低价恶性竞争的欺诈现象蔓延。”蔡总表示，2006年，黄河旅行社被查处，而今年如果再查，小旅行社几乎全军覆没。

　　“零团费、负团费现象在海南、重庆等线路最多。海南线路1600元，其实是亏损的，旅行社和导游平摊。”南京某旅行社导游小王说，顾客关注价格，报价高10元，会失掉大批客人。因此旅行社都推出“经济线路”。“今年这种负团费的现象明显，小旅行社必出低价，要不只能坐以待毙。”小王说，团费只能从景点消费上再赚回来。

　　“普通团队常规行程的含金量确实不高，”蔡总说，在经济如此不景气、企业间又相互恶性竞争的情况下，只有大旅行社才有实力讲究品质。“而南京60%的旅行社都是中小企业，几乎全部亏损。”

　　南京旅游协会被指不称职

　　“我们企业多次呼吁南京旅游协会能够整合中小企业，注重品牌和品质的打造，但是收效甚微。”蔡总认为，南京旅游协会应该加以督促。

　　蔡总表示，没能让旅行社健康地发展，旅游协会应该难辞其咎。“2006年国庆，南京旅游协会曾经以协会名义在报纸上将外地十大热门线路的旅行团的最低报价予以公布，也起到了一定的带头作用，现在却不作为地任负团费现象滋生。”说到南京旅游协会，蔡总一脸的恼火，他还表示，不仅负团费的现象很普遍，旅游协会在处理财务问题上，也没能尽到自己的责任，不够透明。

　　“2007年底，旅游协会共收取会员企业4万元的会员牌制作费，而今年报给旅游局领导的清单上则变成了7万。”蔡总表示，为此有旅行社还特地向几个制作单位询问了批量制作的价格，制作单位表示，不到200家会员单位的制作牌，价格顶多在2.5万元。

　　“这样的协会，这样的会长，还要了干什么呢？”

　　会长：民间组织无管理权利

　　“规范南京旅游市场，主要靠旅游局的行业管理部门。协会只能进行提醒。”南京市旅游协会会长潘廷龙委屈地表示，“我们是民间团体，没执法权利。我只能告诉会员零团费和负团费的危害。”

　　对没像2006年一样规定旅游线路价格，潘会长表示，“即使登报规定线路价格，不是所有人都看到。”潘会长举例，同住三星级饭店，市郊的价格不一样，或者交通用具上质量的差距，也会导致成本的差异。“旅游的行情不好，但协会不能帮旅行社搞经营，它只能为各会员创造条件。”“很多会员认为协会的人拿了回扣，经调查如果事实存在，协会肯定会给予处罚。”对于会员企业对协会的不满，协会也采取了措施，开除了一位工作人员。

　　“南京旅游协会是民间组织，他们内部的事，政府部门不好管理。”面对众多旅行社老总，旅游局相关负责人表示。