麻栗坡县充分利用边境区位优势 着力打造“一带一路”桥头堡

　　麻栗坡县充分利用边境区位优势，抓住“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”战略机遇，着力打造“一带一路”桥头堡。

　　麻栗坡与越南社会主义共和国河江省同文、安明、官坝、渭川、黄树皮和河江市“五县一市”接壤。国境线长277公里，占中越陆地边界线长的13.9%、占云南省国境线长的20.5%、占文山州国境线长的63.2%。全县辖4镇7乡28万人。有8个乡镇与越南河江省接界，有1个国家级一类口岸天保口岸、14个边民互市点和108条边民通道。县城至州府文山74公里，至省会昆明419公里；距越南河江市64公里、首都河内市380公里。文天二级路连接州城省府，具有发展边境贸易的区位优势，是文山州乃至云南省通往东南亚的重要门户和陆路通道，素有“南疆宝地”和“边陲重镇”的美誉。

　　近年来，麻栗坡县委、县人民政府充分利用这一区位优势、地理状况、交通条件、产业基础等实际，以“立足文山，面向越南，服务云南，沟通中国与东南亚大市场”为功能定位，规划呈现“一心、两片、两带、多点”为功能布局。“一心”是以天保口岸为核心区，规划面积6.17平方公里，将依托国家级天保口岸的区位优势，以口岸为核心，重点布局仓储物流、边境贸易、贸易加工、跨境旅游等。建设有中国祖母绿宝石城、华龙国际边贸城、国际旅游服务中心、拓丰物流中心、红木家俱交易中心等重点招商项目。“两片”是指4.92平方公里的磨山轻工业区和3.63平方公里的兴街出口贸易加工区。磨山轻工业区主要布置轻纺加工、生物科技、农特产品精深加工等。兴街出口贸易加工区以西畴自身资源等发展新型冶金化工及对越南出口的机械制造、新型建材等重工业区。“两带”是指文天高速公路、二级公路及铁路形成的交通经济带和沿边经济带(向东通过八布乡、杨万乡、铁厂乡、董干镇至富宁县田蓬镇连接广西凭祥、东兴的沿边经济带和向西通过猛硐乡至马关县都竜镇连接河口的经济带)。“多点”即建立以14个边民互市点和边境通道、沿高速公路和铁路主要交通节点为补充的边合区空间结构体系。按照“一心两片两带多点布局，合作营造优势，产业构筑强区”的发展思路，力争至2030年把麻栗坡(天保)边境经济合作区建设成为外向型产业基地、进出口加工基地、跨境旅游业集散地和重要的区域性国际物流中心，成为全州区域经济新的增长极，文山对外开放的窗口和对外贸易的重镇，云南通往东南亚的重要陆上桥梁，以及中国辐射东南亚的区域性重要商品集散地和专业市场。

　　为努力构筑以边合区为轴心、盘龙河“一心两片两带多点”为支撑及绿色产业、出口加工业、商贸物流业、旅游业为重点的麻栗坡次区域国际旅游圈和边境贸易圈。麻栗坡县委、县人民政府继续实施政策、资金、人才三个倾斜，不断健全和完善边合区的基础设施和功能，提高通关便利化，发展边贸旅游，提升对内对外水平，聚集人流、物流和资金流，促进外贸、外经、外资大幅度增加，为打造“一带一路”新高地提供动力源、承载能力和新引擎，争当云南“一带一路”战略建设的先行者、推动者和实践者，努力把边合区打造成为全县经济社会发展的“增长极”，全州的“增长点”，云南省面向越南等东南亚国家的商贸物流、进出口加工、旅游为一体的重要沿边经济区，我国与东南亚开展经贸往来、文化交流的重要通道和窗口。

　　围绕边合区开发工作目标，麻栗坡县委、县人民政府通过政府投资、招商引资、吸引民资，扎实抓好口岸综合开发，加快推进口岸项目建设力度，不断完善口岸服务功能。同时，及时研究上级有关政策，进一步用好用活政策，出台了促进商品房开发、酒店和商场建设等市政开发的实施意见，对口岸采取多项优惠措施，取得了较好的投资拉动效果。同时，紧扣边合区发展总体规划，建立健全项目储备库，做好项目申报准备，做到在建一批项目，待建一批项目，申报一批项目。目前，天保口岸在建项目有新联检楼、查验货场、华龙国际边贸城、拓丰物流中心、三十米大街二期、云天三星级酒店、公租房建设、免税店扩建、国门花园、天保口岸东岸快速过境主干道、口岸物流通道、和平广场12个，计划总投资28247万元，累计完成投资6900万元。即将建设的边民互市市场、拓丰物流中心及口岸三星级宾馆等8个项目，总投资2.3亿元，是边境贸易加工园区项目的重要组成部分。进入综合贸易加工园区(麻栗坡县城)投资超亿元的企业已达9家，其中计划投资10亿元以上的有4家。已有5家企业与工厂入驻出口贸易加工园区，年产值达1亿元；园区正与35家企业协商厂房建设选址问题，同时正在启动建设木材加工厂、高贸中转等项目。

　　同时，加强边民互市市场建设，着力完善边民互市点基础设施建设，以改善扩大边民互市贸易。近年来，麻栗坡县委、县人民政府多方争取，共投入200余万元对董干镇马崩边民互市点市场及饮水等基础设施进行改造扩建，目前马崩已建成了董干4个边民互市点中赶街人数最多、交易额最大、边贸活动最活跃的边民互市点，总占地面积5000平方米，平均每街交易人在5000—9000人(其中越南边民3000人左右)，每街交易额在50—60万元。投入1400余万元，建设杨万九号界边民互市市场，建成商铺50幢、农贸市场1000平方米、1个创储物流中心以及一些附属设施等项目。目前市场逐步发展为商业外贸一条街、质量品牌一条街、服务诚信一条街的格局。2009年9月市场建成投入运营后，每年实现交易额3亿元以上，创利税近100万元。

　　在争项目、强基础，完善口岸和边合区建设工作中，麻栗坡县委、县人民政府还定期举办了每隔2年一次的中越(麻栗坡)国际商贸旅游交易会，进一步扩大对内对外交往合作。从2004年以来，目前已成功举办了六届商贸旅游交易会，累计实现旅游综合收入1.3亿元、现金交易额1.4亿元，累计签约项目83个，协议总投资达183.6亿元。

　　现在，边合区建设已取得阶段成效，国内各公司集团纷纷到麻栗坡投资，拉动了县域经济的发展。

　　2015年1—12月，麻栗坡县完成对外贸易进出口总额52.7亿元，同比增长16.3%。在总额中，一般贸易和边小贸易完成8.4亿元，同比下降28.3%；边民互市贸易完成44.3亿元，同比增长32.1%。天保口岸进出口贸易2015年1—12月，天保口岸完成进出口总额27.1亿元，同比增长2.3%；其中一般贸易和边小贸易完成8.4亿元，同比下降28.3%；边民互市贸易完成18.7亿元，同比增长27.6%。天保口岸货运量57.0万吨，同比增长10.0%。

　　目前，边合区正在着力打造外向型产业基地、进出口加工基地、跨境旅游业集散地和重要的区域性国际物流中心，力争成为中国辐射东南亚的区域性重要商品集散地和专业市场。

　　麻栗坡凭借丰富的资源，多彩的文化，独特的区位，做大做强边贸。回首过去、展望未来，全县人民将紧紧围绕与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标，深入贯彻党的十八大精神，发扬“后来居上”的新时期“老山精神”，为建设“一带一路”桥头堡再铸新辉煌、再谱新篇章！

　　(来源：麻栗坡县委宣传部 王正委)