厘清权力边界 完善权责体系——麻栗坡县文广体旅局全力推进权责清单清理编制工作

　　“权力亮出来，责任担起来”。按照中央和省、州、县党委政府的统一安排部署，麻栗坡县文化广电体育旅游局积极行动起来，加强组织领导，强化沟通协调，统筹推进权力清单和责任清单清理编制工作。截至目前，该局权责清单已完成了梳理、编制、会审、征求意见等环节的工作，为最后“晒”出权责清单打下了坚实的基础。

　　自2015年10月12日推行政府部门权责清单制度动员培训会议召开后，麻栗坡县文广体旅局高度重视，及时安排部署，成立了领导小组，安排专人负责此项工作，明确了权责清单梳理工作的指导思想、工作原则、清理依据、清理范围及实施步骤，组织有关工作人员集中学习掌握相关法律法规、政策规定和工作的具体要求，明确行政权力和责任的各种类型，保证了权责清单梳理编制工作的顺利完成。

　　经过清理和反复核对，参照了近80部法律法规、部门规章和规范性文件，同时参考了省州公开发布的权责清单，借鉴了试点县市腾冲和州内其他兄弟县市的具体做法，麻栗坡县文广体旅局共梳理出6类行政职权，共计556项，其中：行政许可25项，对应的“责任事项”194项，对应的“追责情形”259项；行政处罚498项，对应的“责任事项”4482项，对应的“追责情形”3783项；行政强制1项，对应的“责任事项”9项，对应的“追责情形”7项；行政检查7项，对应的“责任事项”34项，对应的“追责情形”33项；行政奖励1项，对应的“责任事项”6项，对应的“追责情形”8项；其他行政职权24项，对应的“责任事项”126项，对应的“追责情形”141项。所有梳理出来的行政权力和责任均有相关法律、法规、规章和规范性文件依据，权力行使和履行责任的过程中未发现有职责缺位、越位等情况。

　　在权责清单梳理编制工作中，麻栗坡县文广体旅局总结了四点做法

　　一是加强组织领导是做好权责清单清理工作的基础。在权责清单清理工作中，该局成立了以局长为组长的领导小组，各分管副局长、股室长、下属事业单位负责人均纳入领导小组，并安排了专人负责此项工作。把梳理工作作为业务工作的重要内容，把业务工作作为梳理工作的着眼点，采取梳理工作与业务工作一起抓的运作模式，把作风硬、业务精作为推进梳理工作的重要标准，齐力推进梳理工作，确保按照规定时间节点完成各项工作任务。

　　二是强化整体联动是做好权责清单清理工作的保障。由于文广体旅局权责清单清理工作涉及文化、广播电视、体育、旅游、版权等方面的工作，因此加强各业务股室、事业单位的密切配合是确保此项工作顺利完成的保障。该局从分管副局长、股室长到各工作人员，文化市场执法大队、旅游股、社文股、体育股等业务股室通力合作，对照法律、法规、规章和“三定”等规范性文件，对行政职权逐项进行清理，确保权责清单清理全面、真实、准确，不漏事项，不留死角，防止漏报错报。工作中有分工、有配合又有统一协调，没有推诿扯皮的情况，体现了良好的工作状态和工作作风。             

　　三是抓实审查环节确保权责清单编制工作取得成效。针对审核内容繁杂、涉及内容多、专业性强等情况，该局坚持抓重点、把关键，高质量完成审核确认工作。采取小组讨论和集中会审的形式，层层把关，逐项审查。统一会审标准和审查方式，做到有依有据。在经过多轮审核，达成一致意见的基础上，对各行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查等权责目录进行进一步的校对、修改和补充完善，形成最终的权责清单。

　　四是统筹协调推进确保了各项工作任务的顺利完成。权责清单工作启动以来，麻栗坡县文广体旅局注重把握工作的轻重缓急和基本要求，不等不靠，主动与上级业务主管部门、县委编办、兄弟县市对口部门请示对接和沟通协调，做好基础工作，既突出重点，又点面兼顾，有序推进梳理工作的落实，确保了各项工作任务的圆满完成。

　　推行地方各级政府工作部门权力清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，此次权责清单的清理编制对于麻栗坡县文化广电体育旅游局深化行政体制改革，推进法治文广体旅建设，创新监管服务方式具有重要意义。具体体现在：一是有利于划定权力边界，进一步推进法治文广体旅事业建设。权责清单对本单位本部门行使的各项权力进行了明确规定，有利于形成边界清晰、权责一致和高效运转的工作机制。二是有利于规范权力运行，提高工作效率。权责清单的制定进一步明确了文广体旅部门区别于其他职能部门的权责体系，有利于文广体旅部门在法定的范围内履行好各项职能，提高工作效率。三是有利于方便群众办事并接受社会监督。权责清单对于涉及文广体旅的办理流程、相关的法律依据、需要提交的证据材料、岗位的权责范围以及奖惩措施都作出了非常具体的规定，从而使得群众办事更加一目了然，同时也方便了社会和广大舆论对文广体旅工作的监督。

　　下步，麻栗坡县文广体旅局将按照“法无授权不可为，法定职责必须为”和“清单之外无权力”的要求，进一步厘清具体工作职责边界，细化抓好工作的办法措施，严格按照权责清单行使职权，承担责任，切实维护清单的严肃性、规范性和权威性。随着法律法规和相关部门规章的调整变化、政府职能的不断推进和转变，麻栗坡县文化广电体育旅游局将对权责清单运行情况进行实时监测，作出动态调整，不断细化完善，进一步对权力清单进行“瘦身”，对责任清单进行“健身”。

　　(来源：麻栗坡县委宣传部、县委编办)