厘清权力边界 扎牢制度“笼子”——云南麻栗坡县扎实推行权力清单制度

　　推行权力清单制度是建设法治政府的关键环节，也是规范地方各级政府工作部门权力运行的一项基础性措施。地方政府如何根据具体情况，规范扎牢扎紧制度的“笼子”，真正把政府行政行为及干部的权力行使过程置于全社会的有效监督之下，成为推行权力清单制度工作的关键。位于西南边陲的云南麻栗坡县，着力细化措施，分步梳理制定县乡两级政府部门权力清单的一些有效做法，给我们提供了一些有益的启示。

　　云南省麻栗坡县按照“法定职权必须为”、“法无授权不可为”的要求，着力在明确权力边界的细化上下功夫，全面梳理和公布县、乡(镇)两级政府的各项法定职权，把政府行政行为置于全社会监督之下，有力推进法治政府建设。

　　明确工作时限，分步推进。县委、县人民政府高度重视，把推行权力清单制度纳入《县委重要改革举措实施规划(2014-2020年)》，研究制定了《麻栗坡县推行政府部门权力清单制度工作方案》，并于10月12日召开动员培训会，进一步细化了工作目标、工作原则、实施范围和清理内容、工作任务、实施步骤、工作要求，明确提出各项工作的完成时限及跟进检查督促措施，县乡两级权力清单于2015年12月底前如期完成并公布。

　　细化审核责任，督促落实。坚持“编办牵头抓总、分级负责、督促指导”原则，县、乡(镇)两级同步开展、同步推进；严格履行部门梳理初审、编办汇总预审、责任部门分组审核、编办再审统一、全面审核和征求意见的“五步审核、一次征求意见”程序，重点抓好分组审核、集中审核及由县政府法制办等部门组成的全面审核关，将经审核通过的权力清单(征求意见稿)在相关媒体网站公布，向社会征求意见，形成《麻栗坡县政府部门权力清单和责任清单》。

　　公开发布清单，接受监督。《麻栗坡县政府部门权力清单和责任清单》经县人民政府常务会议审议通过后提交县委常委会审议，并于12月31日启用。于1月8日召开推行权力清单新闻发布会，该县人民政府领导作主题发布，全县38个县级部门和11个乡(镇)制定的权力清单、责任清单8792项以及与行政职权相对应的责任事项62250项和追责情形59336项。

　　据了解，麻栗坡县推行权力清单制度后，县、乡(镇)两级政府部门对公民、法人或其他组织产生直接影响的各项行政职权(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政裁决、行政奖励及其他行政职权)均可通过网络查询具体办理要件、办理时限等。在新闻发布会上，该县政府负责人表示，该县将在一定期限内编制出权力运行流程图，提高行政效率，杜绝权力寻租空间，并根据国家相关法律、法规和行政审批事项的调整，对权责清单进行动态管理，进一步营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好发展环境，方便广大群众、企业办事。

　　(来源：麻栗坡县委宣传部、县委编办)