会泽“8•03”地震灾后恢复重建工作成效明显

　　自鲁甸 “8•03”地震灾后恢复重建工作启动实施以来，在上级党委、政府的正确领导下，会泽县委县政府团结和带领全县各级各部门和广大干部群众，认真贯彻落实中央、省、市“8•03”地震灾后恢复重建工作会议精神，迅速行动，及时召开专题会议，全面部署我县灾区恢复重建工作，紧紧围绕“2015年8月底前全面完成城乡居民住房重建工程、2016年年底前完成公共服务和基础设施等恢复重建任务、2017年12月全面完成恢复重建各项任务”的目标要求，广泛调动各级各部门力量，狠抓各项工作落实，全力推进会泽灾区恢复重建工作，各项工作进展顺利、成效明显。

　　一、建立机构，全面落实组织领导责任

　　会泽县委、县政府及时成立了县“8•03”地震灾后恢复重建指挥部，下设11个工作组和1个军地联合工作队，切实加强对会泽灾区灾后恢复重建工作的组织领导。

　　二、科学规划，民房恢复重建进展顺利

　　在科学规划方面。在严格落实国务院和省实施方案精神的基础上，及时印发了《鲁甸6.5级地震会泽灾区灾后恢复重建实施方案》总体规划和生态建设、地质灾害防治、民房建设、交通建设、产业发展等5个专项规划，共规划实施530个项目，其中：使用中央财政专项资金的项目363个，未使用中央财政专项资金的项目167个。目前，涉及中央财政专项资金164个项目，已开工116个，竣工30个，县发改局已完成35个实施方案审批，完成可研报告、初步设计审批的1个；完成可研报告审批的4个；完成初步设计的审批3个；市发改委已审批2个项目的初步设计；发改部门已审批并进行开工准备工作的13个；进行前期工作项目348个；暂未进行前期工作的52个。

　　在健全制度方面。制定了《民房修复加固和重建流程图》，建立了信息通报和工作会商、问题清单和限时办结、周报告、旬报告、现场巡查督查等制度，确保各项工作高效有序运转；指挥部各工作组根据责任分工，及时研究制定了工作方案，列出工作时间表、路线图和责任人，做到职责、任务、完成时限“三明确”。三是加快建设进度。制作《“8•03”地震民房重建资金拨付情况表》、《“8•03”地震民房修复加固资金拨付情况表》在各村固定位置上墙公示，及时掌握恢复重建进度，抓住关键环节、关键区域实施重点突破，以点带面推动整体工作。目前，农村居民住房修缮加固21130户已全部竣工，县级验收已于2015年5月结束，共抽验4304户，抽验合格率100%。拆除重建11839户，其中：农村居民住房拆除重建11745户、城镇居民住房拆除重建94户。农村居民住房拆除重建及地质灾害搬迁安置拆除重建已开工11594户，开工率达98.71%，其中：正在实施3708户，已竣工7885户，竣工率67.13%，已入住3821户，入住率32.53%。其中：钢结构民房已开工337户(正在建设215户，已竣工122户)；城镇居民住房重建94户，目前已开工建设7户。集中安置点已开工32个，开工建设1490户，已竣工901户。累计完成投资129183.7万元(含群众投入部分。其中修复21137万元，重建108046.7万元)。

　　三、统筹谋划，全面启动各项工程建设

　　在加快推进民房恢复重建的同时，会泽灾区全面统筹基础设施、公共服务设施、生产设施建设。目前，已启动建设项目116个，完成投资8292.21万元。其中：自然村整村推进工程已开工项目4个，完成投资211万元；教育工程已启动建设3个，完成投资323万元；社会管理工程启动建设16个项目，完成投资455万元；卫生计生工程启动建设项目7个，完成投资7万元；特色产业工程已开工项目6个，完成投资100万元；特色农林业开工项目5个，完成投资100万元；特色加工业开工1项，即会泽工业园区内道路建设已开工；生态建设工程已开工1项，完成投资10万元；电网工程已开工2个，完成投资1219.21万元；交通恢复重建工程已开展测量设计工作，外业测设已完成，内业设计已基本完成，五星乡黑土村至大桥乡马树村丫口联通工程已提前介入进行征地拆迁；水利工程已启动纸厂乡4个水厂建设。其它项目正在开展前期工作，待省政府批复规划调整方案后，尽快启动实施。

　　四、积极争取，加大金融信贷扶持

　　积极加强与金融部门沟通对接，不断创新贷款方式，千方百计解决灾区群众贷款难题，全力支持灾区重建。自2月2日在纸厂乡启动经济林木权证抵押贷款试点工作以来，各项工作顺利推进、效果明显。截至目前，县农村信用社共发放灾后恢复重建贷款4752户，金额26656万元；颁发经济林木权证3900本，办理经济林木抵押贷款210户，发放贷款1200万元；会泽县农村信用社积极申请追加1亿元支农贷款资金，用于支持地震灾区民房恢复重建，并在正常支农再贷款利率的基础上下调1个百分点，支持灾后恢复重建和经济建设。

　　五、强化保障，确保物资正常供应

　　制定出台恢复重建大宗建材供应保障方案和物资质量、价格监管工作实施方案，通过招投标引进企业以低于市场价的方式，集中供应砂石、水泥、机制砖、钢材、门窗等建筑材料。目前，会泽灾区共有钢材供应点42个，水泥供应点42个，墙砖、瓦供应点28个，砂石供应点33个，能够全面满足灾区恢复重建需要。为确保恢复重建大宗物资价格稳定、质量合格，工商、质监、物价等部门累计出动800余人(次)，定期不定期深入14个受灾乡(镇、街道)及邻近乡(镇)对建材生产销售点进行专项检查，通过监测和检查，各定点供货厂商均严格履行供货协议价格，未发现有价格违法行为。

　　六、加强督导，确保工程质量和进度

　　首先是制定下发了《关于做好“8•03”地震灾后恢复重建项目安全监督管理工作的通知》和《关于设置“8•03”地震民房恢复重建施工现场工程质量责任人公示牌的通知》，对恢复重建项目工程质量安全监督工作作出明确要求，在灾后恢复重建工程项目施工现场醒目位置设置工程建设质量责任人公示牌，实行工程建设质量“挂牌”责任制，自觉接受社会和群众监督，确保工程建设质量。目前，住建部门共抽调17名专业技术人员派驻14个受灾乡(镇、街道)开展技术指导工作，抽调6人进驻纸厂乡、迤车镇负责安全质量监管。

　　其次是为切实保障灾后各项恢复重建工作顺利进行，县督查稽察组对14个受灾乡(镇、街道)地震灾后恢复重建各项工程开展常态化督查，对在督查中发现的存在问题及时进行分类汇总，建立问题台账清单，并反馈给相关单位部门及时办理，对办理进展情况进行跟踪督办，实行销号管理；各责任单位、乡(镇、街道)对被督查出来的82个问题高度重视，已整改落实61个，其余21个问题正在整改落实中。同时，及时查处群众信访举报投诉，监控网络舆情，化解群众诉求。通过报纸、网络、电视、村组宣传栏等多种方式，公示了市、县、乡包保监察督查责任人和监督举报电话，截至7月16日，累计接到信访件36件，35件已进行调查核实和妥善处理，1件正在办理之中。共监测到网络舆情3件，4人因延误工作受党政纪处分，5人因执行不力履职不到位被问责。

　　七、全面兼顾，切实抓好安全工作

　　目前，正值雨季，道路湿滑、塌方等安全隐患增多，山体滑坡等自然灾害防治难，加之灾后重建项目大量启动，各类运输车辆多，灾区山高坡陡谷深、路况复杂、道路安全等级低、安全监管难，风险隐患大。会泽县通过排危和包保专家再核查，“8•03”地震6度区以上14个乡(镇、街道)现有隐患点263个，落实263名监测员并签订责任书做好监测，及时设立警示标志，建立完善群测群防体系，开展宣传培训、监测预警等工作。对24个隐患点应急排危，保障了297户1104人和财产2722万元的安全；加强灾区道路交通管理，及时排查隐患路段，加大安全宣传提示，严查各类交通违法行为，严防道路交通事故发生，确保灾区道路安全、有序、畅通。同时，强化施工安全监管，由县安监局牵头，住建、规划等部门配合，定期不定期对各恢复重建工程施工进行安全检查。

　　八、严格监管，确保资金安全高效运行

　　截至7月18日，已到位“8•03”地震灾后恢复重建补助资金138950.8万元，占规划总投资43.11亿元的32.23%，已安排拨付68761.497万元，占到位资金的49.49%。累计完成投资137475.91万元(含群众投入部分。其中：农村民房完成投资129058.7万元，城镇居民拆除重建和维修加固完成投资125万元，其它工程完成投资8292.21万元)。为确保资金安全高效运行，会泽县采取有效措施，切实加强资金管理。一是严格按《云南省财政厅关于印发云南鲁甸景谷地震灾后恢复重建财政补助资金管理办法的通知》、《会泽县“8•03”地震城乡居民住房恢复重建实施方案》拨付管理民房恢复重建资金，建立健全内部监督制约机制，从制度上做到有据可依，有据可查，有据可办。二是严格实行“专人、专户、专帐”核算管理，严禁截留、挪用重建项目资金，认真做好跟踪问效工作。民房恢复重建资金按工程进度分批次拨付到重建户或修复加固户专用“一折(卡)通”上，并建立分户台账。三是建立“8•03”地震灾后恢复重建项目资金使用计划审批制度，对灾区灾后恢复重建项目使用中央包干资金实行计划审批，确保了中央地震补助资金管理的规范安全运行。四是结合灾区实际，由纪检监察部门牵头，组织财政、审计、民政等部门，定期不定期对资金管理使用情况进行督查检查、跟踪问效。

　　九、及时调处，化解社会矛盾

　　针对近期纸厂乡群众上访问题，县委、县政府高度重视，对不稳定因素进行全面排查、认真疏理、研判分析，妥善处置，并于7月16日召开专题会议进行安排部署，明确矛盾纠纷化解处置措施，明确专人包村到户，严格落实维稳工作主体责任，加强面上管控，点上实抓，切实排查化解社会矛盾，畅通群众诉求渠道，依法依规处理群众诉求，全面疏导群众情绪，确保灾区社会和谐稳定，为灾后重建扫清障碍。

　　(信息来源：曲靖市新闻办)