主动融入“一带一路”战略 曲靖市多项建设工作稳步推进

　　7月10日，曲靖市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，就近期曲靖市发改委开展的重点工作进行了专场新闻发布。

　　发布会由曲靖市人民政府新闻办主任全恩德主持，曲靖市发展和改革委员会党组书记、主任钟玉作了专场介绍。

会议现场

　　钟玉在发布会上介绍，曲靖市发改委的主要工作职责可以归纳为24个字——“当好参谋，谋划长远，调节运行，管理投资，推进改革，依法治价”，当前，曲靖市发改委开展的多项重点工作正稳步推进。

　　积极谋划，曲靖市主动融入“一带一路”战略

　　主动融入国家“一带一路”战略是曲靖市委、市政府当前工作的核心和重点。为此，曲靖市发改委在“一带一路”战略提出之初，就深入开展调查研究，提出发展思路和战略构想并推进实施。牵头举办了《全面推进曲靖市桥头堡建设主动融入国家“一带一路”战略》建言献策有奖征文活动。及时研究并形成专题材料积极向国家、省汇报衔接，共上报了重大思路、重大战略和重大项目373个。成立了全市对外开放领导小组，起草的关于进一步扩大对外开放的实施意见等已印发实施。目前，正在起草《曲靖市融入“一带一路”建设实施方案和行动计划》，待进一步征求意见、修改完善后报政府审定实施。

出席领导

　　在具体的战略实施过程中，曲靖市将按照“五通三突出三提高”的思路，进一步提高对外开放水平。即：以重大战略对接为突破口、实现政策沟通；以推进综合交通网络建设为立足点、强化设施联通，以培育外向型产业为落脚点、强化贸易畅通；以跨境金融服务为切入点、强化资金融通；以文化互补互促为接入点、强化民心相通。积极推动“突出招商引资—请进来，提高市内外资金利用率；突出优化环境—留下来，提高外向型特色产业比重；突出扩大贸易—走出去，提高对外通道承载能力建设”相结合。将曲靖建成云南对内对外开放重要的国家级东产西移和外向型产业基地，面向南亚东南亚交通枢纽和物流中心，滇东次区域金融服务中心，适应全市对外开放和产业转型升级的适用性人才培训基地。

　　强化落实，主动融入滇中城市经济圈一体化建设

　　云南省《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》将曲靖定位为：资源型地区循环经济发展的示范区、珠江源生态安全保障区、以及滇中高原生态宜居城市群的重要组成部分，支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极。围绕规划确定的发展目标和定位，曲靖市委、市政府认真贯彻落实省政府现场推进会议精神，组织编制了曲靖市加快融入滇中城市经济圈一体化发展实施方案，召开加快融入滇中城市经济圈一体化发展现场推进会，启动实施了一批重大建设项目。

　　在下步工作中，曲靖市将围绕“六个一体化”，加快融入滇中城市经济圈步伐：一是加快推进基础设施一体化，破解区域发展瓶颈制约。二是加快推进产业发展一体化，提升区域经济发展整体水平。三是加快推进市场体系一体化，实现区域资源要素自由流动和优化配置。四是加快推进基本公共服务和社会管理一体化，建立健全协调一致的管理机制。五是加快推进城乡建设一体化，构建区域城乡发展新格局。六是加快推进生态环保一体化，增强区域可持续发展能力。

　　务实推进国家新型城镇化综合试点工作

　　2014年底，国家发改委等11部委批准曲靖市作为全国“62+2”个新型城镇化综合试点城市之一，作为云南省唯一列入试点的地级市，曲靖市委、市政府高度重视，成立了由市委书记任组长的曲靖市新型城镇化综合试点工作领导小组，围绕试点的核心工作成立了六个工作组，并建立联席会议制度。4月13日，曲靖市委、市政府召开了曲靖国家新型城镇化综合试点工作动员大会，对新型城镇化综合试点工作进行全面动员部署。目前，研究拟定了需要国家和省给予支持的，包括财政、税收、产业等十四个方面共40条政策措施，上报省发改委，为试点工作争取政策支持。编制上报了师宗、马龙两县的深化县城基础设施投融资体制改革试点方案，计划在2015—2017年推进县城供水、排水、污水、燃气、市政道路、综合管廊等12个方面的基础设施建设项目106个，总投资达176亿元，2015—2017年完成投资128亿元。开展曲靖市新型城镇化系统性融资规划编制工作，破解国家新型城镇化综合试点工作资金难问题。以曲靖经开区为龙头，积极申报国家产城融合示范区。加快推进师宗县“多规合一”省级试点工作。

　　在下步工作中，曲靖市将围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、综合推进体制机制改革创新等五个方面的任务开展试点工作，到2017年取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。

　　全力落实稳增长各项措施

　　今年以来，面对复杂严峻的经济发展形势，经济下行压力不断增大等困难问题，根据省政府出台的27条稳增长措施，结合曲靖发展实际，曲靖市政府于5月12日及时制定出台了关于促进全市经济平稳健康发展的30条政策措施。5月14日，全市组织召开了宣传贯彻落实稳增长政策措施的专题会议，市发改委对全市稳增长政策措施进行了介绍和解读。会后，市委、市政府下发了《关于开展稳增长督导工作的通知》，全市成立了10个由市级领导担任组长的稳增长督导组，每月开展督导检查。同时，市直各有关部门结合自身工作职责均制定了稳增长的实施细则，力促各项政策落到实处。6月初，国务院第六督查组到曲靖调研督查稳增长措施落实情况，通过对照检查和自检自查，我市总体落实情况较好，得到了督查组的充分肯定。1—5月，全市经济运行呈现“三较好、二下滑、一平稳”的特点。即：农业生产发展势头较好、固定资产投资增速较好、社会消费增长较好；工业经济持续下滑、财政收入增速下滑；金融信贷运行平稳。

　　高度关注和改善民生

　　围绕教育、医疗、养老、价格等直接关系群众生活的核心，积极推进社会事业和价格管理工作。在发展社会事业方面，加快教育、医疗卫生、养老、旅游等项目建设，2011—2014年，共争取中央、省社会事业建设项目455个，争取中央、省级社会事业项目资金8.835亿元，促进了一大批项目建成发挥效益。深化医疗卫生体制改革，在全省率先开展城乡居民大病保险，两年来，5.8万名群众共获得大病保险赔付2.8亿元；经过积极主动争取，曲靖市被列入全国42个健康养老服务业综合改革试点地区之一。

　　在价格管理方面，曲靖市会同有关部门从生产、流通、储备、供应、调控、监管等多个环节采取措施，加大对重要商品的稳控力度，1—5月，全市居民消费价格指数同比上涨1.2%。切实抓好价格管理，推进发电企业和用电企业直接交易工作，降低直购电输配电量电价；调整降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格；曲靖中心城区罐装民用液化气每瓶下调15元；放开了全市住宅小区停车收费和除麻醉药品、第一类精神用药以外其余药品价格；开展了节日市场价格、银行收费、教育收费、药品价格等专项检查，全市共查处价格违法案件19件，查处违法所得99.1万元、退还用户42.5万元，有效规范了市场价格秩序，维护了群众和消费者的权益。

　　加大固定资产投资及重大项目建设力度

　　投资一直是我市经济发展的第一动力，2015年以来，曲靖市采取了多项措施，确保固定资产投资稳步增长：市委、市政府多次召开重点项目推进会议，限时解决项目推进中的问题；市发改委制定并公布权力清单，下放行政审批项目，推动成立“中介超市”，提高行政审批效率；实行固定资产投资“四集中两严格”制度(即集中审批、开工、检查、通报，严格督查问责、考核奖惩)；做好项目储备，到6月底，全市包装储备“十三五”项目12281个、总投资1.85万亿元，“十三五”期间计划投资1.39万亿；加大项目前期工作投入力度，市级安排项目前期工作经费1亿元，争取省级预算内前期工作经费2200万元；搭建政银企联席会和项目推介平台，各银行金融机构与200个项目业主达成了贷款意向性协议，意向贷款额度为490亿元；抓好中央和省投资项目及省、市“四个一百”项目稽察，加快项目建设。加强政府和社会资本合作模式PPP项目的政策研究、宣传培训及推广发布等工作，建立了56个总投资550亿元的市级PPP项目库，全市有5个总投资189亿元的项目纳入国家PPP项目库，已上报待纳入国家PPP项目库的项目19个总投资87亿元。1—5月，全市完成固定资产投资423.69亿元，同比增长19.6%；全市争取国家及省项目补助资金44亿元。

　　加快推进全市各领域重大项目建设，罗平阿岗水库和马龙车马碧两个大(二)型水库前期工作进展顺利，预计分别于2015年7月和2016年5月开工建设；G85渝昆高速南北大通道曲靖段、G56杭瑞高速普立至宣威、G56杭瑞高速宣威至曲靖、G78汕昆高速江底至召夸、沾益至会泽等高速公路建设有序推进；沪昆高速铁路客运专线境内红线内征地拆迁、工程建设压覆矿产补偿等工作基本完成，项目建设有序推进，计划2016年6月建成通车，届时将实现曲靖至上海朝发夕至；渝昆铁路接入曲靖段、南昆铁路复线、曲靖至弥勒铁路等铁路正在开展前期工作；珠江源大城市轨道交通项目正在开展前期工作。宣威民航支线机场已着手开展前期选址、预可研报告编制等工作，计划2018年开工。通过加快公路、铁路、机场等综合交通设施建设，我市将形成西南地区重要的交通枢纽。