需即日起提前15天通过公司网站预订；中航信新系统被指4月20日起票价不低于3折

　　针对被指“4月20日起国内机票形成不低于3折的价格联盟”，昨(23)日，国内多家航空公司表示，票价决定权多在航空公司，与新销售系统关系不大。中国南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”)昨日宣布，即日起推出特价票，提前15天通过公司网站预订，最低可打2折。某航空公司负责人表示，由于国内民航运输市场的竞争机制已经形成，无论价格联盟是否存在，最终总是会被打破，任何联盟都无法改变机票价格由供求关系决定的事实。

　　特价机票仍然存在

　　按照中国民航信息网络股份有限公司(TravelSky Technology Limited，简称“中航信”)此前发布的新运价系统，4月20日起，中航信销售机票调整系统，出售的机票将只显示价格，头等舱及经济舱全价票不执行票价浮动机制，并且机票最低折扣不低于3折。对此，国内多家代售点表示，实行新系统会导致机票价格上涨。

　　据游易网票务负责人介绍，目前仍有大量低于4折的低折扣机票存在，例如23日中国国际航空股份有限公司(Air China Limited，简称“国航”)北京出发某航线就打出了80元特价。不过同样是国航航线，4月19日之前某航线同样的舱位票价是7折790元，而23日则为7.6折860元。

　　对此，某航空公司销售人员解释称，尽管目前看来最低折扣确实高于之前的运价，但是最低折扣本身就没有意义。事实上，航空公司提前销售的产品(15天)大多数都是按照3折销售的，从来没更改过价格。15天内的市场一旦触发价格战，各营业部一个传真到总部，15分钟3折或2折运价立刻进入全国代理人系统。

　　业内称价格限制难“长命”

　　“从民航发展历程来看，每一次限制机票价格总是被竞争打破，最终形同虚设。”对此，某民营航空公司负责人表示，目前新运价系统并未杜绝低折扣机票销售的事实表明，机票价格完全取决于各个航空公司的运营成本和市场的供求变化，机票定价权在航空公司。

　　南航相关负责人昨天表示，应放宽航空公司自己对机票价格调整的灵活性，因为各航空公司的运营成本不同，比如一条航线，一家航空公司用波音737飞，另一家公司用波音777飞，两种型号的飞机座椅数量可能相差一半，这种情况下很难用统一的成本核算制定价格标准。

　　为应对全球性金融危机，中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)去年年底曾紧急出台了10项措施。其中第二项就包括“规范航空市场秩序，改善企业市场环境，规范市场价格行为，采取有效措施，防止和避免航空公司恶性竞争”。

　　中航信称涨价与己无关

　　对于新运价系统导致机票价格上涨的问题，昨天，中航信相关负责人表示，中航信只是按照各家航空公司的要求，提供技术支持进行系统调整，票价涨跌与中航信无关。

　　尽管目前多家航空公司销售系统中仍有大量特价票存在，但机票价格与去年同期相比仍出现整体上涨迹象。例如，4月28日，北京到厦门的价格为5.2折890元，而去年同期价格为5折860元；5月3日北京至深圳8.4折1470元，去年同期价格为7折1230元。

　　3月19日，中航信给各机票代理商下发通知：由于航空公司国内运价调整，拟定于2009年3月20日零时至2时30分对运价系统进行停机维护。民航局3月20日发布公告澄清：民航国内航线运价政策无任何变化。中国民航信息网络股份有限公司在发布运价系统停机维护通知时表述错误。

　　4月20日，机票销售网点电脑上显示的部分航线价格的确出现了上涨。按照中航信公布的新运价系统，约定机票最低折扣不低于3折。随后，多家航空公司向机票代理商发出通知，为机票价格调整的退改签做出差额计算补偿规定。

　　资料显示，中航信是中国民航信息集团旗下的大型国有科技企业，是中国航空旅游业信息科技解决方案的主导供应商，于2001年在香港上市。中国民航信息集团公司、南航、中国东方航空股份有限公司(China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”)、海南航空股份有限公司(Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”)、深圳航空有限责任公司(Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”)等多家国内航企共同持有中航信65%的股份。

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　　民航局称运价政策未变

　　21日，民航局相关负责人表示，民航运价政策没有发生变化，媒体关于民航国内机票价格上涨的报道，混淆了政府运价管理政策和企业的具体营销方式。

　　民航局表示：国内航空运输价格管理政策没有发生任何变化，仍然按照2004年国务院批准的《民航国内航空运输价格改革方案》实行幅度管理。航空公司可以在政府规定的幅度内，采用多级票价体系制定各种类的销售价格，主要根据各航线市场需求、航班时刻、机型、购票时限等因素，自主制定具体的票价种类、水平及适用条件，运用价格手段，开展灵活的市场营销活动。

　　据介绍，《方案》规定，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25%、下浮幅度不超过基准价的45%的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。同时，考虑到部分航线运输市场的实际情况，对约占国内航线总数60%的三类特殊航线实行更加灵活的价格政策。

　　主要内容是：对省、自治区内，及直辖市与相邻省、自治区之间，已经与其他运输方式形成竞争的短途航线，实行市场调节价，不再规定票价浮动幅度；对由航空运输企业独家经营的航线，及部分以旅游客源为主的航线，票价下浮幅度不限。