中国民航空中交通管理系统今年将把保障航班正常放到与安全同等重要的地位上，进一步提高空管运行服务质量，千方百计提高航班正常率。

　　旅客乘坐飞机时，经常碰到人已登机，却不能起飞的状况，乘务员广播说，由于空中流量控制原因，飞机正在等待起飞指令。这一起飞指令，就由空中交通管制员发出。

　　中国民用航空局空中交通管理局局长苏兰根25日在此间举行的安全工作会议上坦言，民航快速发展与空管保障能力之间的矛盾，是空管安全发展的主要矛盾，由此诱发了空域资源紧张、地区发展不平衡等问题。除此之外，空中交通指挥还面临着复杂天气及其他部门活动等影响，这些因素造成单位时间内飞行量超出管制部门安全保障的能力，为确保飞行安全，不得不实施飞行流量控制。