国家旅游局局长邵琪伟在旅游振兴会议与危机应对国际会议上精彩发言

　　旅游振兴与危机应对国际会议

　　时间：2008年11月16日 9：00—12：30

　　地点：成都娇子国际会议中心水晶厅

　　主持人国家旅游局国际司司长祝善忠

国家旅游局国际司司长祝善忠

　　主持人祝善忠：尊敬的各位来宾，女士们、先生们，各位代表，大家早上好！今天由中国国家旅游局、四川省人民政府和联合世界旅游组织联合举办的旅游振兴与危机应对国际会议在这里开幕，我们非常荣幸邀请到17位来自旅游界的嘉宾，在今天的会议探讨旅游业如何应对突发旅游危机事件，并总结经验，同时我们也希望今天参加会议的来自30多个国家的300多名与会代表畅所欲言，发表意见，我们期待各位的真知灼见，期待在这次会议达成广泛认识。他们是中国国家旅游局长邵琪伟先生，四川省人民政府常务副省长魏宏先生。世界旅游组织副秘书长塔勒布·瑞法先生。四川省人民政府副生长黄彦蓉女士，我是国家旅游局促进司祝善忠。首先有请本次会议的主办方之一，中国国家旅游局局长邵琪伟先生致开幕词，大家欢迎！

　　邵琪伟：女士们，先生们，朋友们，上午好！很高兴来到享誉中外的中国最佳旅游城市，历史文化名城成都，出席由中共国家旅游局、四川省人民政府、联合国世界旅游组织共同举办的旅游振兴与应对危机国际会议。在此我谨代表国家旅游局对各位朋友的到来表示热烈的欢迎！

　　我们知道今年5月12号中国发生了震惊世界的四川汶川特大地震，受灾地区人民生命财产和经济社会发展蒙受了巨大的损失，灾区的旅游业也遭到重创。在中国政府强有力的领导和国际社会的支持帮助下，目前，灾区各项恢复重建工作全面推进，灾区人民正在勇敢的迈向新的生活。迄今为止就旅游业而言，除极重灾区外，四川灾区包括相邻几个省灾区的旅游已经全面恢复起来，市场重振工作正在有序展开。在灾后的恢复重建过程中，我们本着与保护民族文化遗产紧密结合，与促进灾区生态环境尽快恢复并不断改善紧密结合，与扶贫开发紧密结合的原则来开展工作，以努力实现灾区的可持续发展，在这次抗震救灾过程中，我们也积累了应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，从中得到了许多宝贵的启示。在特大自然灾害面前，勤劳勇敢的中华民族所表现出的万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的伟大抗震救灾精神是值得我们永远珍惜的宝贵精神财富。在特大自然灾害面前，中国旅游全行业在中国政府的领导下，在四川省委省政府和四川人民的领导支持下，以及与相关各有关方面的密切配合下，我们全行业已生命至上，以人为本的理念，及时、科学有效的救助了海内外的游客，把游客的死亡和受伤的程度降到了可以称作为奇迹的最低程度。按照目前为止的统计，地震发生的时候，在灾区的游客总共救助疏散了55000多人，其中团队游客有11100多人，有15个国家和地区的游客在地震灾区，按照我们的统计，没有一个外国游客死亡，中国台湾有一名游客死亡，中国内地有54名团队游客死亡。在这么一场特大的地震灾害面前，可以说把游客的死亡率降到了最低程度。在特大自然灾害面前，全中国人民和包括根据旅游业在内的国际社会，对我们表示了极大的同情和支持，各国政府、国际组织包括世界旅游组织，在第一时间向我们表达了慰问，并伸出了援助之手，体现了一方有难，八方支援的爱心和慷慨无私的援助，体现了人世间的真善美和团结协作精神。

　　当今世界，面临着金融、粮食、能源危机以及气候变化、贫困、恐怖主义和自然灾害等各种挑战，这些挑战对全球旅游业构成重大威胁。特别是近期由美国次贷危机引发的全球金融危机，对全球旅游的影响正在加深，对中国旅游市场的影响也正在逐次显现，从各方面了解的情况看，这次金融危机与1998年发生的亚洲金融危机和2003年发生的非典相比，对旅游业的冲击更猛烈，影响范围更大，我们估计持续的时间也将更长。当前和今后一段时间，将是旅游业一段最为困难的时期，金融危机的进一步发展，对中国旅游业将导致一系列严重的影响，旅游消费需求将下降，灾后旅游市场恢复的困难较大，旅游投资信心受到影响。旅游投入难度加大，旅游企业经营困难加大，旅游就业面临更加严峻的形势，部分旅游从业人员的收入将受到影响。同时，包括民航、交通、通讯、餐饮、零售业等相关行业也将受到重大影响。在这样的背景下，全球旅游业界采取负责任的态度，加强相互合作，交流相关经验，探讨有效的危机应对措施，尤其具有重要的现实价值和重大意义。

　　中国作为全球第四大旅游国，亚洲最大的旅游促进客源国和世界上最大的旅游市场，我们愿意同全球旅游业界和相关部门一道坚定信心、加强合作，共同肩负起旅游业应对重大危机，谋划应急机制的艰巨任务。为应对金融危机对中国旅游业造成的不利影响，中国国家旅游局按照中央政府的统一部署，我们初步考虑要采取一些应急的、紧急的应对措施。

　　首先，我们要用好中央政府对旅游基础设施的投资，与此同时要鼓励、吸引和促进社会资本加大对旅游基础设施、公共服务设施、乡村旅游的投入，要加快地震灾区旅游业的恢复重建。

　　第二，要大力发展国内旅游，我们将继续鼓励居民外出旅游，因为旅游业的关联性大、代表性强，居民的旅游可以促进消费，同时可以带动相关产业的发展，进而促进经济和扩大内需，来支撑国民经济和社会的发展。

　　三是继续大力开发国际市场，确保入境旅游不出现大的波动，因为我们一至九月份入境旅游，国内旅游同步下降10.4%，同时我也想告诉大家，迄今为止，我们继续鼓励中国公民继续出国旅游。

　　四是进一步规范旅游市场，保持旅游从业人员的盈利。

　　五是加强旅游行业自身能力建设，特别是要注重体制机制的建设，以争抢旅游业抵御风险和应对突发事件的能力。举办本次会议就是旨在共同探讨旅游业如何应对突发性危机和事件，分享世界各国和地区旅游恢复发展的成功经验。

　　我们相信本次会议取得的丰硕成果和各位专家的真知灼见必将有助于四川旅游业的恢复和发展、有助于世界各国和地区的旅游业更好的应对各种危机和挑战。对全球来讲，尤其是要应对好金融危机对旅游业的冲击，最后预祝本次会议圆满成功，祝朋友们在中国、在四川过得愉快，谢谢大家。