在拉动内需的大背景之下，发放消费券已不再是新鲜的事了，但是最近杭州、常州在上海发放了旅游消费券受到市民的热捧，甚至引发部分市民的哄抢，旅游消费券究竟有多刺激？发放旅游消费券是否真的带动旅游、拉动消费呢？CCTV 2《今日观察》主持人陈伟鸿和评论员何帆、刘戈共同评论。

　　旅游消费券 到底有多“刺激”？

　　1.5亿元杭州旅游消费券，上海首发遭哄抢，一张小小的消费券现场首售，折射出怎样的背后的问题？

　　何帆：杭州旅游消费券是一场政府公关

　　原来杭州市政府给杭州市民发放消费券，并没有出现“哄抢”，为什么呢？此消费券非彼消费券，那时候按人数发，这次只有赶上才能有份，所以现场人山人海，还有警察维持秩序，这也制造很紧张的氛围。 我想杭州市政府应该是愿意看到这样的场面， 他们为什么选择上海，而且是在上海闹市中心发放消费券，因为杭州市政府真正要的是人气，场面非常火爆，能吸引很多人眼球，当然有更多人到杭州去，拿到消费券的人会去，没有拿到消费券人也可能会过去。去的人多了，即使拿到消费券，也不只花10块钱，因为个人得花30块钱消费券才能兑现，这样对杭州人气才真正有含金量。

　　这说明杭州市政府非常善于利用媒体造势。 这其实是一个“抢摊”行动， 杭州市政府赶在别人没有动手之前先来宣传杭州。其实杭州旅游业下滑并不非常厉害，但是他们会考虑比较远，经济不太景气，可能会有更多老百姓会捂紧自己的钱包，以后旅游的市场会更加激烈。从某种意义上来说，杭州市也是有点未雨绸缪，抢占先机。从短期来看或者从已经花出来的钱看， 我觉得现在就是政府出钱做公关。 效果到底好不好，实际上要看这场商业宣传的效果好不好。别的地方政府也要警惕，这时候是大家竞争的过程，会互相“抢夺”旅游业市场，如果这些游客到杭州，可能就不会不到别的地方去。

　　刘戈：发放旅游券是以政府名义的一种商业促销

　　杭州市政府这次发放消费券和上次对普通市民、学生、老人发放的消费券是两个概念。这次发放消费券更像一个政府组织的促销行为， 和假日很多大商场返券的活动没有本质区别，只不过它用政府的品牌，会产生非常大的广告效应。 我觉得杭州市还是非常会算帐，而且旅游对于消费的带动作用非常大，可以达到1比5，或者更高，也就是投入1块钱，会有5块钱甚至8块钱的收益。所以选择旅游作为拉动内需的突破口，眼光还是比较独到。

　　我今天打电话和杭州的一些同行交流了一下，他们说现在这笔钱到底从哪儿出还没有公示，但原则上说，政府拿一部分钱和商家打部分折扣结合起来， 政府利用财政投入和商家共同来进行的促销活动，最后大家可以得到25%的实惠。

　　消费券怎样发放才能合理公正，拉动内需，振兴消费，何种手段才能真正促进旅游市场升温 ？

　　何帆：旅游区不如直接降价来抓住消费者的心

　　我讲一个故事，我们家旁边有一个很好的五星级酒店，门口的门童态度非常有礼貌，对谁都非常尊重，为什么？他想让这些可客人进去。但是我觉得尽管他对所有的客人都非常礼貌，很多普通人仍然不会进去，因为大家会掂量自己能不能消费起，里面的菜单价格能不能付得起。

　　对于旅游业来说，各城市在竞争，但很多景点的票价却一路上涨，很多门票上涨甚至没有给出一个理由。旅游资源都是祖国的大好河山，凭什么垄断？就算垄断了某些旅游资源的地方其实也不应该以为自己的产品就能够完全垄断。因为不是说哪里有一个山有一个湖，消费者一定就要去看，游客完全可以到别的山、别的湖去，甚至可以到国外旅游 。或者用别的方渡过休闲的时间。到最后一定是谁能够把这个价格降下来，能够改善服务，才能够真正抓住消费者的心，真正地带来旅游业的繁荣。

　　刘戈：公园应该取消门票

　　杭州市几年前的一个行动很好地回答了这个问题，2002年杭州市决定了取消西湖的门票，西湖周边所有的门票和博物馆都取消了门票，从2003年开始，门票收入大概有2千多万。这样的话，一年就损失2千多万，如果取消了门票，游人增多，最后增加了保安、清洁，最后又加上了4千多万的费用，那么整个西湖周边的公园总共要多投入6千万，也就损失6千万。但是实际上到最后获得的回报是几亿元甚至几十亿元(有不同的版本)，也就是说由于整个流量的增加，客户的增加，游客停留的时间增加，所以把当地的房地产都带动起来了。所以西湖是全国人民的西湖，不是杭州人的西湖，黄山是全国人民的黄山，不是黄山人的黄山。我们能有这样的一种心态，把它放开了，然后能有更多的人愿意去这个地方停留更多的时间，这对旅游业是非常有好处的。

　　许小年：最好的政策不是靠政府花钱来释放民间的需求

　　(中欧国际工商学院教授)：

　　我们人均GDP才3000美元，需求潜力非常大，但政府要把它释放出来。如果政府偏要花钱，花在消费比花在投资上要有效得多。因为我们现在经济里面已经是过剩的产能太多了，再投资的话，只会使过剩产能的问题更加恶化。 消费券的做法目前出现了很多问题，消费券虽然能使老百姓直接得好处，直接刺激消费，能够改变中国投资消费的结构的失衡情况，出现的问题再多也比把钱扔在投资领域里好。当然最好的政策不是靠政府花钱，是靠政府推动改革，释放民间的潜力，释放民间的需求。

　　何帆：消费的需求不是刺激出来的

　　最近老听到刺激经济增长，刺激消费，刺激这个刺激那个，听多了之后，一点也不刺激。现在消费券把各种不同的内容在里面。有些针对穷人，有些针对特殊的群体，杭州也专门针对农民工，培训券，相当于教育券， 说到底，旅游消费券其实叫打折券，是通过打折在促销旅游。

　　拿消费来说，为什么现在关注消费，因为中国消费在国民经济所占比例很低的，本来消费应该在国民经济占的比重最大，应该是长的很壮的孩子，但它现在比重很小， 发育不良，本来就营养不良，还要刺激它，对它的健康成长不利。

　　所以我们如果真的刺激消费，还是把这个工夫放在如何培育消费上。比如把收入提高，尤其旅游消费是锦上添花的消费，只有等收入不断地提高，生活更加美好的时候，我们才会带着家人、孩子到风光明媚的地方去消费 。

　　刘戈：旅游消费券好是好 就是太麻烦

　　杭州市发放旅游消费券也许管用，但使用起来很复杂，我看了一下详细的条例，这个券可以用在5个地方，可以购买第一道门票，可以看演出，可以住旅馆，可以在餐馆吃饭，可以在公园坐船，。在整个消费过程中，还需要做一件很重要的事情，要填自己真实的姓名、电话。

　　所以杭州的旅游消费券确实很实惠，但用起来真的太麻烦，为了防止大家把这个和商家进行串通，所以他规定在用的时候，必须要登记实名，登记电话，这样让本来一件非常好的事情，变得非常麻烦，到最后可能大家不一定领情。