金融风暴下的美国民航业

　　——简述美国民航业与奥巴马政府经济刺激计划等措施

　　美国民航业(包括飞机、发动机和部件制造商，航空公司，机场，飞机所有人和通用航空)年度就业人数超过1000万人，经济活动总量超过1.2万亿美元。根据美国联邦航空局(Federal Aviation Administration，简称“FAA”)的测算，2006年美国民航业产值大约占美国GDP 总量的5.6%；美国与民航业有关的领域的员工支付的各种税金大约为3690亿美元。

　　美国民航业受到金融风暴的影响，全国机场2008年只有三个机场业务量有所增长。航空公司则受到更大的冲击，全美航空公司2008年截至12月10日止，共减少了22400个全日制工作岗位。

　　美国达美航空公司(Delta Air Lines Inc.)由于今年计划减少6%至8%的运力，有2100名员工自愿买断合同。就连一向经营状况较好的美国西南航空公司(Southwest Airlines)，今年的运力也将减少4.5%。2008年12月，美国主要客运航空公司的员工人数与2007年12月的人数相比，下降了6.7%。虽然眼前骨干航空公司不会破产，但如果美国经济状况一直到明年2、3月份都没有好转的话，就有公司可能要破产了。

　　美国总统奥巴马2009 年2月17日在美国西部城市丹佛签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划(the Economic Stimulus Package)的相关法规，这标志着奥巴马“新政”正式付诸实施。奥巴马“新政”中，为今年可立即上马的“机场改进计划”下的各个项目提供11亿美元。此外，为“运输安全管理”有关的机场行李检查和安检设备提供10亿美元。美国运输部提出了涉及运输的“老虎”计划(英文单词运输投资产生经济复苏的首个字母正好拼成英文“老虎”)并同美国国务院的其他部委监控每个基础投资项目的进展情况。

　　另外，奥巴马政府提出的2010年财政年度预算中，准备提供8亿美国建立下一代以卫星为主导的空中交通管制系统，取代目前雷达导航系统。

　　美国众议院重新启动“2009年联邦航空局再授权法案”，如果获得参众两院通过，美国联邦航空局在2009-2012年财政年度期间，将获得将近700 亿美元的款项，其中162亿美元用于“机场改进计划”，134亿美元用于添置各类设备和设施，389亿美元用于美国联邦航空局的运作，13.5亿美元用于研发等。

　　该法案对外国人拥有美国航空公司的所有权方面趋于保守，要求美国公民控制航空公司业务和结构的所有方面，包括市场营销、品牌、机队组成、航线选择、价格和劳动关系等诸多方面。美国现有的法律要求航空公司为美国公民实际控制(actual control)，但没有提供详准确的定义。这种趋于保守的态度不知道是否会获得通过，以及对美国与欧盟下一轮的航空自由谈判是否形成障碍，值得拭目以待。